Прокуратура
На контроле органов прокуратуры находятся вопросы противодействия преступлениям, совершаемым с использованием IT-технологий.
В данной связи на основании ст. ст. 6, 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прошу Вас в целях повышения уровня правовой грамотности населения разместить на официальных сайтах органов местного самоуправления социальные видеоролики и ссылки на их просмотр по темам:
«Мошенническая схема «Направление электронных писем, сообщений и звонки от имени различных фондов», «Мошенническая схема «Игра на бирже», «Мошенническая схема «Звонок от сотрудников правоохранительных органов» и «Мошенническая схема «Звонок из службы безопасности банка»:
https://disk.yandex.ru/i/WaxOnz8zzDpXQQ;
https://disk.yandex.ru/i/VgQM6cWLVCat8g;
https://disk.yandex.ru/i/I06gdo2qjz7PAQ;
https://disk.yandex.ru/i/VieGq2HBFI9bcg.
Документы, подтверждающие фактическое размещение информационно-разъяснительных материалов (с приложением скриншотов, фотографий, ссылок), прошу направить в прокуратуру Балахтинского района в срок до 24.10.2024 (по адресу электронной почты krpro111@24.mailop.ru c пометкой для «Штея Т.А.»).
Заместитель прокурора
советник юстиции Т.А. Штей
тел. 8 (391-48) 213-13
⚡️⚡️⚡️Уголовное дело в отношении экс-председателя Правительства края о превышении должностных полномочий при строительстве метрополитена поступило к прокурору края для решения вопроса о направлении в суд.
Он обвиняется в превышении должностных полномочий (п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ).
Также фигурантом по делу проходит бывший руководитель КГКУ «Краевое транспортное управление»- ему вменяется превышение должностных полномочий (п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ) и получение взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ.
В рамках реализации национального проекта «Экология» в сентябре 2019 г. КГКУ «Краевое транспортное управление» заключило с АО «КрасноярскТИСИЗ» государственный контракт на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации строительства метрополитена стоимостью 954 млн рублей.
В декабре 2019 г. в адрес КГКУ «КТУ» из АО «КрасноярскТИСИЗ» представлены документы о результатах выполненных работ в виде инженерных изысканий и проектной документации.
Вопреки условиям контракта, в документах содержались существенные недостатки, не позволяющие считать работы выполненными и препятствующие их приемке.
Кроме того, подрядчиком фактически пробурено не более 60 скважин в четырех районах г. Красноярска, тогда как программа инженерных изысканий на выполнение инженерно-геологических изысканий предполагала объем буровых работ в количестве 220 скважин.
О наличии недостатков было достоверно известно руководителю КГКУ «Краевое транспортное управление», который докладывал об этом региональному министру транспорта, а тот, в свою очередь, информировал председателя Правительства края.
Несмотря на это, 20 декабря 2019 г. председатель Правительства края, заинтересованный в освоении бюджетных средств, дал незаконное указание министру транспорта края обеспечить подписание руководителем подведомственного учреждения акта приемки-передачи выполненных АО «КрасноярскТИСИЗ» работ на сумму более 742 млн рублей.
Во исполнение указаний руководства директор учреждения 27 декабря 2019 г. подписал акт с заведомо ложными сведениями о выполнении работ стоимостью 742 млн рублей. После этого он получил взятку от представителя субподрядчика в сумме 5 млн рублей за подписание акта и покровительство в дальнейшем.⬇️
🔜 Кроме того, бывший председатель правительства края обвиняется в воспрепятствовании предпринимательской деятельности (ч. 1 ст. 169 УК РФ).
Уголовное дело возбуждено по материалам прокурорской проверки.
В конце декабря 2021 г. ООО «Базис» обратилось в министерство лесного хозяйства края с заявкой на реализацию приоритетного инвестиционного проекта «Создание лесоперерабатывающего производства в г. Лесосибирске Красноярского края».
В целях подготовки комплекта документов для направления заявки организация выполнила работы по лесохозяйственному проектированию, разработке концепции инвестиционного проекта. На подготовительном этапе расходы ООО «Базис» составили 33,6 млн руб. Заявка прошла согласование во всех структурных подразделениях регионального министерства лесного хозяйства, была утверждена Федеральным агентством лесного хозяйства. А после- в апреле 2022 г. подготовлен и направлен на подпись председателю Правительства края проект распоряжения «Об утверждении заявки ООО «Базис». В соответствии с требованиями закона заявка подлежала утверждению и направлению в Минпромторг в течение 10 дней.
Однако чиновник, вопреки требованиям закона, в отсутствие правовых оснований не утвердил заявку ООО «Базис» в установленный срок. А еще через два месяца Рослезхоз приостановил решение о согласовании заявки ООО «Базис». Напротив, с февраля 2022 г. в краевом минлесхозе и Рослесхозе была одобрена и проходила согласование аналогичная заявка другого юридического лица, которая включала в себя сведения о намерении реализации проекта на тех же лесных участках в лесничествах, что и в заявке ООО «Базис».
В сентябре 2022 г. решением Арбитражного суда края бездействие регионального правительства в отношении заявки ООО «Базис» признано незаконным, решения уполномоченных органов об одобрении заявки другого участника отменены.
В ближайшее время будет решен вопрос о достаточности доказательств по уголовному делу и направлении его в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.
На период с 1 сентября 2023 г. до 1 сентября 2029 г. установлены новые правила предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.
С 1 сентября 2023 года родители детей с инвалидностью смогут накапливать дополнительные оплачиваемые выходные дни и однократно объединить их до 24 дней подряд в течение календарного года.
Порядок использования таких дополнительных дней установлен Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2023 г. № 714.
Для того чтобы взять накопленные выходные более 4 дней подряд, сотрудник должен согласовать с работодателем даты и подать заявление в отдел кадров.
Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.
Сейчас одному из родителей для ухода за ребёнком с инвалидностью предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня каждый месяц. Их можно взять подряд либо разделить в течение месяца. При этом выходные дни, не использованные в текущем месяце, не суммируются и не переносятся на следующий месяц. Новый порядок позволит родителям выбрать: использовать такие дни в течение месяца или суммировать их и взять единовременно до 24 дополнительных оплачиваемых выходных подряд.
Помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Егельская Анна Анатольевна
В прокуратуре Балахтинского района 13.04.2023 с 10:00 до 17:00 пройдет «Горячая линия» по вопросам обеспечения теплоснабжением граждан. Оставить обращение, получить актуальную информацию можно по номерам телефонов: 83914821087, 83914821313, 83914821232.
Федеральным законом от 14.07.2022 № 258-ФЗ в Уголовный кодекс РФ внесены
изменения, касающиеся уголовной ответственности за управление транспортными
средствами.
✅ Введена в действие статья 264.3 УК РФ ⬇️
✔️ ч. 1 статьи предусматривает уголовную ответственность за управление
транспортным средством лицом, лишенным права управления таким средством и
подвергнутым административному наказанию.
➡️ За совершение такого преступления предусмотрено наказание ⬇️
✔️ штраф в размере от 150 тыс. руб. до 250 тыс. руб. или в размере
заработной платы до 2 лет с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет либо,
✔️ обязательные работы до 360 часов с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет, ✔️
принудительные работы до 1 года с лишением права занимать определённые
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет, ✔️
лишение свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определённые
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2 лет.
➡️ Ч. 2 статьи предусматривает уголовную ответственность за управление
транспортным средством лицом, лишенным права управления таким средством и
имеющим судимость за такое преступление ранее.
➡️ За совершение этого преступления предусмотрено наказание⬇️
✔️ штраф от 200 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного
дохода осуждённого на срок от 1 года до 2 лет с лишением права занимать
определённые должности или заниматься определенной деятельностью на срок до
3 лет,
✔️ обязательные работы до 480 часов с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет,
✔️ принудительные работы до 2 лет с лишением права занимать определённые
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, ✔️
лишение свободы на срок до 2 лет с лишением права занимать определённые
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
✅ Ст. 264 УК РФ дополнена ответственностью за нарушение правил дорожного
движения, повлекшее по неосторожности ⬇️
🔺 тяжкий вред здоровью,
🔺 смерть человека,
🔺 смерть двух и более лиц, если оно совершено лицом, не имеющим или лишенным
права управления транспортными средствами.
✅ Также, транспортные средства, принадлежащие обвиняемому и использованные
им при совершении преступления, предусмотренного статьями 264.1, 264.2 или
264.3 УК РФ,
будут конфискованы в доход государства в случае вынесения обвинительного
приговора.
ПРОКУРАТУРА БАЛАХТИНСКОГО РАЙОНА
РАЗЪЯСНЯЕТ
Урок правовой грамотности для граждан старшего поколения
В мошеннических действиях всегда участвуют две стороны: мошенники, желающие получить чужие деньги, и люди, которые на эти уловки поддаются. Если бы все общество состояло из разумных, критически настроенных индивидуумов, не теряющих ни при каких обстоятельствах головы, то мошенники остались бы без работы. Но слова и действия мошенников находят отклик, особенно у пожилых людей. Что же именно толкает их в руки мошенников? Какие психологические зацепки они используют, чтобы привлечь жертвы? На какие «болевые точки» умеют надавить?
С правовой точки зрения мошенничество относится к преступлениям в сфере экономической деятельности, а точнее – к преступлениям против собственности, наряду с такими как кража, грабеж, разбой и вымогательство, а, соответственно, является уголовно наказуемым.
Виды мошенничества Уголовный кодекс РФ классифицирует по размеру ущерба и по способу действия: обман, злоупотребление доверием.
Вариантов мошеннических схем в современном мире – огромное количество. Каждый день у преступников появляются новые идеи и планы, и их жертвами чаще всего становятся представители старшего поколения. Цель любого мошенника – выманить деньги. Задача – обмануть, ввести в заблуждение любым способом.
Сегодня я постараюсь перечислить как можно больше известных схем, но запомнить надо одно – все мошенники используют несколько основных приемов:
запугивание, неожиданность, напор и пустые обещания.
При этом они используют фактор времени – все мошеннические схемы идут под лозунгом «срочности», человек должен принять решение немедленно, иначе он «упустит шанс».
Порой под видом социальных работников или коммунальных служб в квартиры пытаются проникнуть настоящие преступники, которые замыслили не обман и «разводку» доверчивых граждан, а изначально задумали кражу, а могут и
ограбить, то есть обокрасть, применив насилие. В этом случае, как ни странно, проще наказать виновных, если они будут пойманы. А вот если человек сам отдал свои деньги за нано-фильтр или лечебные носки, а потом опомнился, доказать факт мошенничества довольно сложно, так как эти дельцы, в отличие от рядовых граждан, хорошо подкованы юридически и всячески ограждают себя вполне законными способами.
Мошенники стараются «выключить» у человека критическое мышление, заставить идти у них на поводу, не дать ему времени подумать, посоветоваться. При этом те, кто хочет навязать свои товары или услуги, изо всех сил демонстрируют заботу – расспрашивают пожилого человека о здоровье, доброжелательно и вежливо с ним разговаривают, сочувствуют ему, и кажется, полны желания помочь. Это тоже один из приемов, который безотказно действует на пожилых людей, страдающих от недостатка общения.
КАК НЕ ПОПАСТЬ ПОД ВЛИЯНИЕ МОШЕННИКОВ
Сформулируем общие правила безопасности, которые позволят пожилым людям уберечься от мошенников:
Ни в коем случае нельзя открывать дверь незнакомым людям, что бы они ни предлагали, что бы ни обещали, чем бы ни пугали. Если незнакомцы за дверью настаивают, можно позвонить в полицию.
Следует повесить на видном месте список телефонов коммунальных, социальных, аварийных служб, полиции, районной поликлиники, газовой службы, горячей линии банка и мобильного оператора, чтобы в случае сомнений самим звонить туда.
Все нужные покупки делать в проверенных магазинах, где обозначена цена, есть гарантия качества и не подошедший товар можно вернуть. Не стоит покупать товары с рук или на уличных распродажах, даже если там обещают огромные скидки. Обычно так сбывают дешевый некачественный товар по завышенным ценам.
Не следует вступать в беседу по телефону с незнакомыми абонентами, даже если они называют человека по имени-отчеству, знают его адрес и диагноз. Если они запугивают, торопят, надо немедленно положить трубку, а потом позвонить близким.
Следует записать рядом со списком телефонных номеров завершающую разговор фразу, например: «Спасибо за информацию, я вам перезвоню», чтобы пожилой человек, на которого будет оказано сильнейшее психологическое давление, не забыл эти слова и смог повесить трубку.
Не стоит заниматься самолечением и самостоятельно, под влиянием рекламы или чьих-то советов, покупать медицинские препараты и приборы. Не бывает лекарств и приборов, которые способны вылечить все болезни, а тем более – старость. Обещать это могут только мошенники. По всем вопросам, связанным со здоровьем, надо обращаться к врачу в поликлинику, а выписанные им препараты покупать в аптеках.
Не стоит оформлять на свое имя банковские карты, кроме той, на которую приходит пенсия.
Ни в коем случае нельзя обращаться за микрокредитами и микрозаймами – это начало кабалы, из которой невозможно выбраться.
Не стоит принимать участие ни в каких акциях, конкурсах, лотереях и викторинах, если для этого требуется заполнить анкету, указать свои паспортные данные и расписаться. Недобросовестные люди могут воспользоваться этим для заключения кредитного договора. Не надо откликаться на предложения что-то выиграть, бесплатно получить приз или подарок. Мошенники завлекают обещаниями, а сами выманивают деньги. Бесплатных товаров не бывает, как и конкурсов с простыми вопросами и ценными призами.
Нельзя никому сообщать ПИН-код банковской карты, сотрудники банка никогда не просят сообщить эту информацию, так делают только мошенники. Нельзя записывать ПИН-код на карте, хранить эту информацию в сумке или кошельке. ПИН-код надо выучить наизусть.
Не стоит принимать поспешных решений, не посоветовавшись с родными и близкими и не обдумав все как следует. Нельзя подписывать договоры и другие документы, не прочитав их, даже если менеджер торопит. Если договор подписан, нельзя допускать замены документа или каких-то его страниц.
Прокуратурой района проведена проверка по факту пожара, имевшего место в Балахтинском районе Красноярского края.
В ходе проведения 17 мая 2022 год в период времени между 17 часами и 18 часами агроном сельскохозяйственного предприятия, являясь ответственным за пожарную безопасность, зная требования п. 185 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» дал устное указание трактористу на выжег соломы на поле, принадлежащем сельскохозяйственному предприятию, расположенном на расстоянии 300 метров от автомобильной дороги Ужур – Балахта Балахтинского района Красноярского края площадью 40 га.
Исполняя указания своего непосредственного руководителя, тракторист, управляя трактором МТЗ – 80, подцепил барану и прибыв на поле в периоде времени между 18 часами и 19 часами при помощи бараны с горящей соломой выжигал солому на поле пуская встречный пал.
Нарушения были выявления и предотвращены сотрудниками прокуратуры края.
Прокуратурой района в отношении виновного лица возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, есть нарушение требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима. Нарушителю грозит штраф от 15 до 30 тысяч рублей. Директору предприятия внесено представление с целью устранения причин и условий, способствовавших нарушению правил пожарной безопасности.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения и организации транспортного обслуживания обучающихся Кожановской средней школы.
Установлено, что на ул. Заречная c. Кожаны проживает 9 учащихся МБОУ «Кожановская СОШ». Расстояние от образовательного учреждения до ул. Заречная составляет более 3,5 км. Транспортным обслуживанием обучающиеся не обеспечены. Администрацией района мер к созданию автобусного школьного маршрута не принимается.
Отсутствие транспортного обслуживания учащихся Кожановской СОШ нарушает их права на доступность образования, создает угрозу жизни и здоровью детей, которые добираются пешком до школы и обратно, в том числе в темное время суток.
Прокуратурой района заявлено административное исковое заявление к администрации Балахтинского района об обязанности разработать и открыть маршрут для перевозки обучающихся в Кожановской СОШ, проживающих на ул. Заречная с. Кожаны Балахтинского района Красноярского края, которое 19.01.2021 рассмотрено Балахтинским районным судом, удовлетворено в полном объеме.
Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.
Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка по факту не предоставления гражданину участка для заготовки древесины для собственных нужд руководителем КГБУ «Балахтинское лесничество».
Установлено, что в сентябре 2021 года гражданин обратился в КГБУ «Балахтинское лесничество» с заявлениями о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд. Заявления были удовлетворены, однако сотрудниками КГБУ «Балахтинское лесничество» проект договора купли-продажи не разработан, в установленный законом срок договор купли-продажи лесных насаждений не заключен. По истечению всех установленных сроков, в результате проверки сотрудниками лесничества принято решение об отказе в предоставлении лесных насаждений, в отсутствии на то законных оснований.
Прокуратура внесла представление в адрес руководителя КГБУ «Балахтинское лесничество», в рамках которого 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, руководитель КГБУ «Балахтинское лесничество» по постановлению прокурора привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Прокуратура Балахтинского района провела проверку соблюдения прав многодетных семей при предоставлении в собственность бесплатно земельных участков.
Установлено, что на территории Балахтинского района в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно состоит более 40 многодетных семей.
Вопреки установленным требованиям закона администрация района мер к сокращению указанной очереди и предоставлению указанной категории граждан земельных участков не принимает, мероприятия по образованию новых земельных участков и обеспечению их объектами инженерно-технической инфраструктуры не проводит. Некоторые многодетные семьи состоят в указанной очереди более 5 лет.
По результатам рассмотрения искового заявления прокурора Балахтинский районный суд обязал администрацию Балахтинского района организовать работы по формированию и утверждению перечня земельных участков, находящихся в государственной собственности Красноярского края или муниципальной собственности, с необходимой инженерной инфраструктурой, предназначенных для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, для последующей реализации социальной поддержки лиц, состоящих на учете в администрации Балахтинского района до конца текущего года.
Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры района.
Прокуратура Балахтинского района провела проверку соблюдения требований лесного законодательства местной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация сноуборда Балахтинского района Красноярского края».
Установлено, что участок местности, используемый местной общественной физкультурно-спортивной организацией «Федерация сноуборда Балахтинского района Красноярского края» для размещения горнолыжной трассы, канатной дороги и иных объектов, расположен в лесном фонде Балахтинского лесничества.
При этом, уполномоченными органами государственной власти в пользование спортивной организации указанный участок лесного фонда не передавался, договор постоянного (бессрочного) пользования, аренды, безвозмездного пользования, не заключался.
Таким образом, указанный лесной участок площадью 1,34 Га местной общественной физкультурно-спортивной организации «Федерация сноуборда Балахтинского района Красноярского края» занят самовольно, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на использование данного лесного участка.
Председатель организации привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков) в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей.
Кроме того, по результатам рассмотрения представления прокуратуры района самовольно занятый участок лесного фонда освобожден от незаконных сооружений.
Прокуратурой Балахтинского района совместно со специалистами Территориального управления Роспотребнадзора проведены проверки в образовательных учреждениях района при организации питания учащихся.
Установлено, что в учреждениях не осуществляется контроль за поступающей и готовой продукцией, отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов, в связи с чем руководителям 5 образовательных учреждений объявлены предостережения о недопустимости использования пищевых продуктов для приготовления пищи.
В ходе проверок образовательных учреждений прокуратурой района выявлены факты хранения пищевой продукции не в соответствии с условиями, установленными изготовителями продукции, нарушения поточности технологических процессов при приготовлении блюд.
По результатам проверки прокуратурой района внесено 8 представлений в образовательные учреждения, 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, на основании постановления прокурора района руководители 5 образовательных учреждений привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 3 тыс. руб. каждый.
Выявленные в ходе проверки нарушения устранены в кратчайшие сроки.
Информация на сайт
Антикоррупционный диктант
Прокуратура разъясняет.
Нарушение правил дорожного движения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию.
Статьей 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за управление автомобилем или другим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного чч. 2, 4, 6 ст. 264 УК РФ либо ст. 264.1 УК РФ.
Законом предусмотрено, что лицом, находящимся в состоянии опьянения, признается лицо, управляющее транспортным средством, в случае установления факта употребления этим лицом вызывающих алкогольное опьянение веществ или в случае наличия в организме этого лица наркотических средств, психотропных веществ, а также лицо, управляющее транспортным средством, не выполнившее законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ водитель считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения 1 года со дня окончания исполнения данного постановления.
Субъектом преступления может быть любое достигшее 16-летнего возраста лицо независимо от наличия соответствующего водительского удостоверения.
Оконченным такое преступление считается с момента начала движения транспортного средства под управлением нетрезвого водителя.
В соответствии с вступившими в силу 12.07.2021 изменениями, внесенными Федеральным законом от 01.07.2021 № 258-ФЗ, уголовная ответственность по ч. 1 указанной статьи наступает за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние или отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
По ч. 2 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность предусмотрена за управление транспортным средством нетрезвым лицом, имеющим судимость за совершение в состоянии опьянения преступления, предусмотренного ч. 2, 4 или 6 ст. 264 УК РФ либо данной статьей.
С июля 2021 года наказание за совершение данного преступления ужесточено.
За совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, обязательных работ на срок до 480 часов, исправительных работ на срок до двух лет, принудительных работ на срок до 3 лет, ограничения свободы до 3 лет, а также в виде лишения свободы на срок до 3 лет.
Санкция статьи предусматривает обязательное назначение такого дополнительного вида наказания как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 6 лет.
При этом практика рассмотрения судом уголовных дел анализируемой категории показывает, что практически каждому обвиняемому, который ранее уже был судим за совершение аналогичного преступления, ему назначается наказание в виде реального лишения свободы с отбыванием наказания в местах лишения свободы.
Заместитель прокурора района Т.А. Штей
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Органы прокуратуры Красноярского края при осуществлении надзорной деятельности не подменяют иные государственные органы (ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).
Своевременно поданная жалоба в тот орган, который правомочен разрешать поставленные заявителем вопросы, является залогом скорейшего разрешения его проблемы.
Компетенция органов, рассматривающих обращения граждан.
№
|
Содержание обращений | Кто должен их проверять и принимать решение |
1. | Некачественные жилищно-коммунальные услуги.
Неверный расчет платы за жилищно-коммунальные услуги. Содержание и ремонт жилых домов, жилых помещений, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Жалобы на управляющие компании. |
Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края
(660049, г. Красноярск, ул. Парижской Коммуны, д. 33 тел.: 8 (391) 212-46-31 |
2. | Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.
Оказание некачественных услуг (образовательных, медицинских, транспортных, туристических, бытовых). На интернет-магазины. На действия страховых организаций в рамках ОСАГО, на действия банков, кредитных организаций. Нарушение тишины соседями громкой музыкой. Несвоевременный вывоз отходов потребления. Ненадлежащее качество питьевой воды.
|
Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю
(660049, г. Красноярск, ул. Каратанова, д. 21 тел.: 8 (391) 226-89-50 |
3. | Нарушение тишины, общественного порядка.
Несанкционированный рынок. Интернет-мошенничество. Розыск без вести пропавших лиц. Непринятие мер к раскрытию преступлений, расследуемых органами МВД.
|
Главное Управление Министерства внутренних дел России по Красноярскому краю
(660017, г. Красноярск, ул. Дзержинского, д. 18 тел. 8 (391) 245-97-77
|
4. | Качество предоставления медицинских услуг (медицинской помощи).
Жалоба на работу регистратуры медицинского учреждения. Ненадлежащее качество лекарственных препаратов, реализуемых в аптеках. На действия и решения министерства здравоохранения края и медицинских учреждений |
Управление
Росздравнадзора по Красноярскому краю
(660021, г. Красноярск, пр. Мира, д. 132 тел. 8 (391) 221-31-23
|
5.
|
Отсутствие в аптеках лекарственных препаратов.
Завышенные цены на лекарственные препараты, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Жалобы на работу медицинских учреждений и врачей.
|
Министерство здравоохранения Красноярского края
(660017, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Красной Армии, д. 3 тел. 8 (391) 211-51-51
|
6. | Наличие стихийных свалок,
загрязнение водоемов, воздуха, почвы охрана животного мира |
Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края
(660049, Красноярский край, г. Красноярск, пр. Мира, д. 10 тел. 8 (391) 222-50-51
|
7. | Несогласие с размером, невыплата социальных пособий по временной нетрудоспособности, материнству, несчастному случаю на производстве, профзаболеванию, уходу за ребенком, беременности и родам, на погребение).
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, лекарственными препаратами, путевками на санаторно-курортное лечение.
|
Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
(660010, г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, д. 117 тел. 8 (391) 229-13-43 |
8. | По вопросам правильности исчисления размера пенсии, увеличения, индексации, перерасчета пенсии, выплаты пенсии.
По вопросам уплаты страховых вносов. По вопросам использования материнского капитала. По вопросам выплаты ежемесячного пособия на детей от 8 до 17 лет. |
Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю
(660022, г. Красноярск, ул. Партизана Железняка, д. 44г тел. 8 (391) 229-00-01 |
9. | На действия (бездействие) судебных приставов при осуществлении исполнительных производств.
По вопросам принудительного исполнения судебных решений, в том числе взыскания алиментов.
|
Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю
(660020, г. Красноярск, ул. 6-я Полярная, д. 2 тел. 8 (391) 222-00-34 |
10. | Вопросы землепользования, аренды земли.
Вопросы предоставления жилья на территории города. Организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Вопросы перезахоронения на кладбищах. Отлов бездомных собак. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. |
Администрация города Красноярска
(660049, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Карла Маркса, д. 93 тел. 8 (391) 226-11-40 |
11. | На действия интернет-магазинов (незаконная информация, сбор персональных данных без согласия потребителя).
На действия организаторов распространения информации в сети Интернет. Оказание операторами мобильной связи дополнительных платных услуг без согласия абонента. Отсутствие связи или плохое качество связи. Неправомерная передача персональных данных граждан коллекторским агентствам. Некачественное оказание услуг почтовой связи. |
Енисейское управление Роскомнадзора
(660028, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Новосибирская, д. 64А тел. 8 (391) 234-71-61
|
12. | На действия страховых организаций в рамках ОСАГО.
На действия банков, кредитных организаций. Проблемы с потребительским или ипотечным кредитом, банковским вкладом.
|
Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе
г. Новосибирск
(Центральный банк РФ (Банк России) (107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12) |
Прокурор Балахтинского района провел личный прием граждан в п.Черемушки, относящегося к труднодоступным территориям.
На личным прием обратились 5 граждан по вопросам предоставления муниципального жилья, соблюдения требований первичных мер противопожарной безопасности, по вопросам обращения с ТКО и состояния автомобильных дорог и другим вопросам.
По каждому из них уже начата проверка, по результатам которой будет принято соответствующе решение.
В администрации Черемушкинского сельсовета прокурором проверено соблюдение законодательства об обращениях граждан, выявлены факты не направления ответов на поступившие в администрацию депутатские запросы, в связи с указанными фактами глава Черемушкинского сельсовета вызван в прокуратуру района для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ.
Кроме того, прокурор посетил социальные объекты сельсовета – Черемушкинскую среднюю общеобразовательную школу и амбулаторию КГБУЗ «Балахтинская районная больница».
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
За повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения житель Балахтинского района отправится в колонию строго режима.
Установлено, что обвиняемый, имея судимость за совершение преступления по ст. 264.1 УК РФ по факту управления автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, в отсутствие крайней необходимости, вновь сел за руль в состоянии опьянения.
Учитывая, что преступление совершено повторно, суд назначил мужчине наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбывание наказания в колонии строго режима с лишением права управления транспортными средствами сроком на 2 года 6 месяцев.
Приговор суда вступил в законную силу.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Ровненского сельсовета Балахтинского района требований законодательства о сохранении объектов культурного наследия, по результатам которой установлено, что на территории сельсовета в д. Курбатово расположен объект культурного наследия местного значения – Михайло-Архагельская церковь, 1788 г., реконструкция 1826 г.
На основании приказа Службы по государственной охране объектов культурного наследия в 2016 году Михайло-Архагельская церковь включена в перечень выявленных объектов культурного наследия.
Однако, указанный объект не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет и на учет в качестве бесхозяйного объекта. Право собственности на указанный мемориальный объект не зарегистрировано соответствующими государственными органами, осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость.
Прокуратурой района в адрес главы Ровненского сельсовета Балахтинского района Красноярского края внесено представление об устранении выявленных нарушений, в удовлетворении которого отказано, в связи с чем прокурор района обратился в суд.
Решением Балахтинского районного суда исковые требования прокурора района о возложении обязанности на администрацию Ровненского сельсовета поставить объект культурного наследия Михайло-Архагельская церковь, 1788 г., реконструкция 1826 г., на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве объекта бесхозяйного имущества.
Решение суда вступит в законную силу по истечении срока на его обжалование.
И.о. прокурора района –
заместитель прокурора района
младший советник юстиции Т.А. Штей
Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства на территории района.
Установлено, что вопреки требованиям действующего законодательства на территории п. Балахта отсутствует специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, однако, администрация поселка мер к его созданию не принимает.
При этом, на территории поселка расположено наибольшее количество жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Аналогичные нарушения выявления в деятельности Приморского, Еловского, Чистопольского и Ровненского сельсоветов.
Прокуратура района направила в суд исковые заявления о возложении обязанности на орган местного самоуправления обязанности по созданию на территории поселений маневренного фонда.
Решениями Балахтинского районного суда требования удовлетворены в полном объеме, их фактическое исполнение находится на контроле прокуратуры.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
Прокурор Балахтинского района Роман Варыгин провёл прямую линию – он отвечал на вопросы балахтинцев по телефону в течение часа
29 сентября текущего года прокурор Балахтинского района по телефону принял в работу сразу несколько обращений от жителей района. Например, гражданин, проживающий в Кожанах, пожаловался на ненадлежащее состояние дороги, ведущей к дачам, а позвонивший на прямую линию балахтинец интересовался порядком записи на личный приём к прокурору Красноярского края. Из Балахты же поступило сразу несколько вопросов, касающихся соблюдения трудового законодательства в районной больнице. Были и другие вопросы, касающиеся защиты личных прав и свобод жителей района.
По каждому из них уже начата проверка, по результатам которой будет принято соответствующе решение.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
При содействии прокуратуры Балахтинского района сирота обеспечена жилищным сертификатом на сумму более 1,7 млн. рублей.
Прокуратурой района в рамках реализации Закона края о мерах социальной поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23, оказала содействия в получении гражданами указанной категории необходимых документов и справок.
Сегодня в торжественной обстановке прокурором района сироте вручен первый на территории района сертификат на сумму более 1,7 млн. рублей на приобретение жилого помещения.
Прокуратурой района работа в указанном направлении продолжается, совместного с администраций района ведется адресная работа с гражданами указанной категории в целях получения жилищного сертификата.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на территории Балахтинского района Красноярского края вблизи п. Приморск.
Установлено, что неизвестные лица, в период с 01.06.2020 по 13.08.2021 на землях сельскохозяйственного назначения на берегу Красноярского водохранилища между п. Приморск и заливом «Точильный в урочище «Чалпан» в Балахтинском районе Красноярского края осуществляли деятельность по представлению места и услуги рекреационной зоны гражданам.
При этом, в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрированы.
Своими действиями, неустановленные лица получили прибыль от незаконной предпринимательской деятельности более 2,5 млн. руб.
Прокуратура района направила материалы проверки в органы полиции для решения вопроса о б уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.171 УК РФ.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
Прокуратура Балахтинского района в судебном порядке добилась проведения категорирования объектов водоснабжения и водоотведения в с. Кожаны.
Проверкой установлено, что в собственности АО «Санаторий Красноярское Загорье» находятся сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в с. Кожаны Балахтинского района в отношении которых не проведена процедура обследования с компетентными органами с целью установления категории объекта, не составлен акт обследования и категорирования, не разработан паспорт безопасности объектов.
Кроме того, износ указанных сетей водоснабжения и водоотведения составляет 27 и 100 процентов соответственно, при этом акционерное общество, как собственник объектов жилищно-коммунального хозяйства, мер к проведению капитального ремонта сетей не предпринимает.
Также прокуратурой установлен факт отсутствия на одном из бетонных резервуаров для накопления питьевой воды металлической крышки с замком, фактически на момент проверки емкость находилась в открытом состоянии, что может повлечь причинение вреда здоровью населения вследствие заражения питьевой воды.
В целях устранения выявленных нарушений в мае 2021 года прокуратура района генеральному директору ОА «Санаторий «Красноярское Загорье» внесла представление, однако мер к проведению капитального ремонта сетей водоснабжения и водоотведения, устранению нарушений требований законодательства об антитеррористической защищенности указанных объектов не принято.
В связи с этим, прокурор направил в суд иск об обязании в течение года со дня вступления в силу решения суда произвести замену сетей водоснабжения и водоотведения, а также произвести их категорирование в целях обеспечения антитеррористической защищенности.
Требования прокурора судом удовлетворены в полном объеме.
После вступления в силу решения суда прокуратурой района будет проконтролировано его исполнение.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
Прокуратурой Балахтинского района в сентябре 2021 года в СО МО МВД России «Балахтинский» в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ направлены материалы проверки о незаконной рубке лесных насаждений участковым лесничим КГБУ «Балахтинское лесничество» за совершение преступления предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ.
В ходе проверки установлено, что участковый лесничий в корыстных целях получил документы в отношении гражданина, неосведомленного о преступном умысле должностного лица, необходимые для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, на основании которых подготовил данный договор купли-продажи для заготовки древесины для собственных нужд от имени данного гражданина. После чего, на основании полученных документов участковый лесничий КГБУ «Балахтинское лесничество», понимая, что заготавливаемые им по данному договору лесные насаждения не будут использованы гражданином, от чьего имени заключен договор, по целевому назначению, а будут заготовлены и реализованы им, совершил незаконную рубку лесных насаждений, вырубив 32 кубических метра сосны, 2 кубических метра осины, причинив ущерб государственному лесному фонду в размере 1 201380, 53 рублей, который относится к особо крупному размеру. Заготовленную древесину реализовал в коммерческих целях.
10.09.2021 следственным органом по материалам проверки в отношении участкового лесничего КГБУ «Балахтинское лесничество» возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 260 УК РФ, расследование которого находится на контроле в органах прокуратуры.
Заместитель прокурора
Балахтинского района Т.А. Штей
ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ
законодательство о противодействии коррупции в части
Конфликта интересов
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. (ч. 2 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ)
Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих, на работников, замещающих отдельные должности, включенные в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами. (ч. 3 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ)
Муниципальный служащий обязан уведомлять в письменной форме представителя нанимателя (работодателя) о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. (ч. 2 ст. 11 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ, п. 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ, «О муниципальной службе в Российской Федерации»)
Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. (п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ)
Непринятие муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы. (ч. 6 ст. 11 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ, ч. 2.3 ст. 14.1 ФЗ от 02.03.2007 № 25-ФЗ)
Помощник прокурора Балахтинского района Олеся Бохан
ПРОКУРАТУРА РАЗЪЯСНЯЕТ
законодательств о противодействии коррупции в части представления работниками работодателю сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
Граждане, замещающие должности государственной или муниципальной службы, включенные в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, претендующие на замещение должности муниципальной службы, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – справка). (ст. 8, 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ч. 1, 4.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3542 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими должности муниципальной службы и муниципальные должности, сведений о расходах»)
Форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера утверждена Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 г. N 460 «Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» и является унифицированной для всех лиц, на которых распространяется обязанность представлять сведения.
Справка заполняется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК». При печати справки формируются зоны со служебной информацией (штриховые коды и т.п.), нанесение каких-либо пометок на которые не допускается.
СПО «Справки БК» размещено на официальном сайте Президента Российской Федерации (http://www.kremlin.ru/structure/additional/12), ссылка на который также размещена на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption/spravki_bk).
При заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера рекомендуется руководствоваться методическими рекомендациями, которые разрабатываются с целью разъяснения отдельных ситуаций, возникающих при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, издаваемые Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Помощник прокурора Балахтинского района Олеся Бохан
Председателю Чистопольского сельского
Совета депутатов
Владимировой С.В.
01.04.2021 7-03-2021
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Об устранении нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
Прокуратурой района проведена проверка исполнения Чистопольским сельским Советом депутатов законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в ходе которой установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) правовую основу местного самоуправления составляют, в том числе уставы муниципальных образований.
Устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов, что следует из подп. 1 п. 1 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ.
Устав муниципального образования – это основополагающий правовой акт, определяющий вопросы местного значения структуру муниципальной власти, и другие наиболее значимые вопросы муниципального образования.
В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и дополнений.
В нарушение ч. 9 ст. 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно которой, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации не должен превышать шесть месяцев с даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, на территории Чистопольского сельсовета в течение более чем 6 месяцев Устав муниципального образования действует с нарушениями законодательства, что свидетельствует о попустительском отношении со стороны ответственных должностных лиц за подготовку решений о внесении изменений в Устав.
По состоянию на 31.03.2021 Чистопольским сельским Советом депутатов решение о внесении изменений и дополнений в Устав Чистопольского сельсовета Балахтинского района Красноярского края, учитывающее изменения федерального и краевого законодательства, вступившего в силу 05.05.2020 и 26.03.2020 соответственно, не принято.
Указанные выше нарушения свидетельствует о неисполнении требований федерального законодательства должностными лицами администрации Чистопольского сельсовета своих должностных обязанностей, что в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации является основанием для их привлечения к дисциплинарной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 22, ст. 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
1. Безотлагательно с участием представителя прокуратуры района рассмотреть настоящее представление и принять меры к устранению отмеченных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
2. Решить вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, а также в указанных нарушениях законодательства.
3. О результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в течение месяца со дня внесения представления с приложением копии приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, а также в указанных нарушениях законодательства.
Прокурор района
советник юстиции Р.С. Варыгин
О.П. Шнайдер,
Тел. 8 (39148) 210-87
11 мая 2021 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.04.2021 № 137-ФЗ в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», которыми уточнены виды заработка, не учитываемые при установлении статуса безработного гражданина.
Так, при признании лица безработным в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Аналогичные выплаты теперь учитываются и при установлении размера стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости и установлении сроков выплаты пособий по безработице.
11 мая 2021 г. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 30.04.2021 № 137-ФЗ в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», которыми уточнены виды заработка, не учитываемые при установлении статуса безработного гражданина.
Так, при признании лица безработным в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Аналогичные выплаты теперь учитываются и при установлении размера стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости и установлении сроков выплаты пособий по безработице.
Согласно Пленуму Верховного суда от 27.04.2021 № 6 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты (например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправильным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.).
При этом, при оценке соответствующих обстоятельств судам следует принимать во внимание, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные источники дохода) для уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей.
Неуплата алиментов в период отбывания лицом, обязанным уплачивать алименты, наказания в местах лишения свободы не является безусловным основанием для его освобождения от административной ответственности. В указанном случае судам необходимо установить привлекалось ли такое лицо в период отбытия наказания к оплачиваемому труду, не отказывалось ли оно от работы без уважительных причин.
Кроме того, факт совместного проживания лица, обязанного уплачивать алименты, с получателем алиментов также не может расцениваться как основание для признания причины неуплаты алиментов уважительной.
Прокуратурой Балахтинского района совместно со специалистами Территориального управления Роспотребнадзора проведены проверки в образовательных учреждениях района при организации питания учащихся.
Установлено, что в учреждениях не осуществляется контроль за поступающей и готовой продукцией, отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов, руководителям образовательных учреждений объявлены предостережения о недопустимости использования пищевых продуктов для приготовления пищи.
В ходе проверок образовательных учреждений прокуратурой района выявлены факты хранения пищевой продукции не в соответствии с условиями, установленными изготовителями продукции.
При проведении проверки установлено, что производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами.
Также установлены факты уничтожения суточных проб до истечения сроков из хранения, отбора суточных проб ниже установленной минимальной массы.
По результатам проверки прокуратурой района объявлено 6 предостережений, внесено 6 представлений, 10 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, руководители образовательных учреждений по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, привлечены к административной ответственности.
Прокурор района
советник юстиции Р.С. Варыгин
О.П. Шнайдер, тел. 8(39148) 21-087
Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о муниципальной собственности.
Установлено, что в собственности муниципального образования Балахтинский район имеется 42 единицы движимого имущества (грузовые автомобили, самоходная техника), которое с 2014 года закреплено за Отделом заказчика, природопользования, охраны окружающей среды и предпринимательства администрации Балахтинского района. Постановлением администрации Балахтинского района 14.03.2017 года № 161 указанный отдел ликвидирован, на праве оперативного управления движимое имущество закреплено за МКУ «Служба заказчика Балахтинского района».
При проверки фактического наличия транспортных средств, прокуратурой района установлено отсутствие 42 единиц движимого имущества, стоимость которого составила более 1,3 млн. рублей.
Прокуратура района направила материалы проверки в следственный орган для решения вопроса о б уголовном преследовании. По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. б ч. 4 ст. 158 УК РФ.
Прокурор района
советник юстиции Р.С. Варыгин
О.П. Шнайдер,
тел. 8(39148) 21-087
Прокуратурой Балахтинского района выявлены нарушения при исполнении национального проекта «Жилье и городская среда».
Установлено, что администрацией п. Балахта в целях реализации указанного национального проекта, заключен муниципальный контракт с ООО «РегионИнвест» на благоустройство парка им. Прокудина в п. Балахта, со сроком выполнения работ до 01.08.2020.
Вместе с тем, в нарушение требований Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», 23.07.2020 администрацией п. Балахта и подрядчиком заключено дополнительное соглашение об изменении существенных условий контракта, а именно перенесения сроков выполнения работ на более поздний период.
На основании материалов проверки прокуратуры района постановлением УФАС по Красноярскому краю глава п. Балахта, привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ к штрафу в размере 20 тыс. руб.
За несвоевременное размещение информации об исполнении указанного контракта, контрактный управляющий муниципального образования привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.31 в виде штрафа в аналогичном размере.
Кроме того, на основании внесенного прокуратурой района представления контрактный управляющий привлечена к дисциплинарной ответственности.
Прокурор района
советник юстиции Р.С. Варыгин
О.П. Шнайдер,
тел. 8(39148) 21-087
Об изменения в пенсионном законодательстве
Рядом законодательных актов, подлежащих применению с февраля, марта 2021 года, внесены изменения в законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения.
Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №322 постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» дополнено пунктом 31 следующего содержания:
«31. При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование».
Данным пунктом нормативно закреплено, что при исчислении стажа для назначения досрочной пенсии учитываются периодов обучения и дополнительного профессионального образования, в том числе курсы повышения квалификации, право на включение в которых в стаж для назначения пенсии ранее подтверждалось в судебном порядке.
Кроме того, Федеральным законом от 24.02.2021 № 18-ФЗ в статьи 17 и 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» внесены изменения, направленные на реализацию постановления Конституционного суда Российской Федерации от 22.04.2020 № 20-П.
Указанными статьями в новой редакции предусматривается порядок сохранения ранее установленного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности родителям, которые являются опекунами лиц из числа недееспособных инвалидов с детства (достигших возраста 18 лет), при условии, что указанные лица не находятся на полном государственном обучении. Установление в этом случае факта нахождения таких инвалидов на иждивении родителей не требуется.
Помощник прокурора района
Ольга Шнайдер
О принимаемых Правительством Российской Федерации мерах по финансовой поддержке бизнеса
Для дальнейшего стимулирования предпринимателей, осуществляющих деятельность отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в при пандемии, к сохранению рабочих мест постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2021 № 279 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности.
Заявщиками по этой программе льготного кредитования могут быть получившие ранее льготные кредиты и сохранившие численность работников хозяйствующие субъекты.
Срок кредита составит один год по конечной ставке для бизнеса 3%. В течение первого полугодия заемщикам предоставлено право не выплачивать основной долг и процентов по нему.
На реализацию указанной льготной программы Правительством Российской Федерации выделено более 7,7 млрд. рублей.
Бланк заявки и перечень отраслей российской экономики, требующих поддержки для восстановления предпринимательской деятельности также утверждены программой, размещенной на официальном интернет-портале правовой информации «pravo.gov.ru» 01.03.2021.
Помощник прокурора района
Ольга Шнайдер
Прокуратура Балахтинского района разъясняет.
На территории Российской Федерации в течение 2020 года, а также истекшего периода 2021 года наблюдается значительной рост числа преступлений – хищений с банковских карт граждан.
Результаты анализа уголовных дел о преступлениях данной категории свидетельствуют о том, что основными причинами хищения денежных средств является недостаточная осведомленность людей в области информационных технологий и пренебрежительное отношение к элементарным правилам безопасности.
Для предотвращения противоправных действий по снятию денежных средств с банковского счета необходимо исходить из следующего.
Сотрудники банка никогда по телефону или в электронном письме не запрашивают:
персональные сведения (серия и номер паспорта, адрес регистрации, имя и фамилия владельца карты);
реквизиты и срок действия карты;
пароли или коды из CMC-сообщений для подтверждения финансовых операций или их отмены;
логин, ПИН-код и CVV-код банковских карт.
Сотрудники банка также не предлагают:
установить программы удаленного доступа (или сторонние приложения) на мобильное устройство и разрешить подключение к ним под предлогом технической поддержки (например, удаление вирусов с устройства);
перейти по ссылке из СМС-сообщения;
включить переадресацию на телефоне клиента для совершения в дальнейшем звонка от его имени в банк;
под их руководством перевести для сохранности денежные средства на
«защищенный счет»;
зайти в онлайн-кабинет по ссылке из CMC-сообщения или электронного письма.
Банк может инициировать общение с клиентом только для консультаций по продуктам и услугам кредитно-финансового учреждения. При этом звонки совершаются с номеров, указанных на оборотной стороне карты, на сайте банка или в оригинальных банковских документах. Иные номера не имеют никакого отношения к банку.
Следует использовать только надежные официальные каналы связи с кредитно-финансовым учреждением. В частности, форму обратной связи на сайте банка, онлайн-приложения, телефоны горячей линии, группы или чат-боты в мессенджерах (если таковые имеются), а также официальные банковские приложения из магазинов Арр Store, Google Play, Microsoft Store.
Необходимо учитывать, что держатель карты обязан самостоятельно обеспечить конфиденциальность ее реквизитов и в этой связи избегать:
подключения к общедоступным сетям Wi-Fi;
использования ПИН кода или CVV-кода при заказе товаров и услуг через сеть «Интернет», а также по телефону (факсу);
сообщения кодов третьим лицам (в противном случае любые операции, совершенные с использованием ПИН-кода или CVV-кода, считаются выполненными самим держателем карты и не могут быть опротестованы).
При использовании банкоматов отдавайте предпочтение тем, которые установлены в защищенных местах (например, в госучреждениях, офисах банков, крупных торговых центрах).
Перед использованием банкомата осмотрите его и убедитесь, что все операции, совершаемые предыдущим клиентом, завершены; что на клавиатуре и в месте для приема карт нет дополнительных устройств; обращайте внимание на неисправности и повреждения.
Совершая операции, не прислушивайтесь к советам незнакомых людей и не принимайте их помощь.
При использовании мобильного телефона соблюдайте следующие правила:
при установке приложений обращайте внимание на полномочия, которые они запрашивают. Будьте особенно осторожны, если приложение просит права на чтение адресной книги, отправку CMC-сообщений и доступ к сети «Интернет»;
отключите в настройках возможность использования голосового управления при заблокированном экране.
Применяя сервисы CMC-банка, сверяйте реквизиты операции в СМС-сообщении с одноразовым паролем от официального номера банка. Если реквизиты не совпадают, то такой пароль вводить нельзя.
При оплате услуг картой в сети «Интернет» (особенно при привязке к регулярным платежам или аккаунтам) требуется всегда учитывать высокую вероятность перехода на поддельный сайт, созданный мошенниками для компрометации клиентских данных, включая платежные карточные данные.
Поэтому обращаю ваше внимание на необходимость использования только проверенных сайтов, внимательного прочтения текстов CMC-сообщений с кодами подтверждений, проверки реквизитов операции.
Для минимизации возможных хищений при проведении операций с использованием сети «Интернет» рекомендуется оформить виртуальную карту с установлением размера индивидуального лимита, ограничивающего операции для данного вида карты, в том числе с использованием других банковских карт, выпущенных на имя держателя карты.
Когда банк считает подозрительными операции, которые совершаются от имени клиента, он может по своей инициативе временно заблокировать доступ к сервисам CMC-банка и онлайн-кабинета. Если операции совершены держателем карты, для быстрого возобновления доступа к денежным средствам достаточно позвонить в контактный центр банка.
В обязательном порядке в случае смены номера мобильного телефона или его утери свяжитесь с банком для отключения и блокировки доступа к CMC-банку и заблокируйте сим-карту, обратившись к сотовому оператору.
При возникновении малейших подозрений насчет предпринимаемых попыток совершения мошеннических действий следует незамедлительно уведомлять об этом банк.
В связи с изложенным предлагаем соблюдать приведенные в настоящей памятке меры и рекомендации.
Прокуратурой района в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения законодательства о труде на одном из сельскохозяйственных предприятий.
Проверка показала, что заявитель неоднократно привлекался к сверхурочным работам в 2020 году без фактической оплаты отработанного времени в двойном размере, сумма задолженности составила более 20 тыс. руб. Кроме того, в связи с неисполнением обязанности по оплате сверхурочных работ у предприятия возникла обязанности по выплате компенсации за несвоевременную выплату заработной платы на сумму 1124,29 руб., которая не была исполнена.
В связи с выявленными нарушениями 15.03.2021 директору предприятия внесено представление об устранении нарушений законодательства о труде, 17.03.2021 задолженность по заработной плате погашена в полном объеме. Кроме того, в отношении директора общества возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Помимо указанного, ходе проверки выявлены нарушения законодательства о труде, связанные с неисполнением работодателем обязанности по составлению графиков сменности, доведению до работников одного из подразделений сведений о составных частях заработной платы, осуществлению контроля за использованием работниками средств индивидуальной защиты. В связи с изложенным в отношении директора общества также возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27 и ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Устранение нарушений находится на контроле прокуратуры района.
Прокурор района
советник юстиции Р.С. Варыгин
А.А. Леончук, тел: 8(39148)2-10-87,89232739875
На основании постановления прокуратуры района к административной ответственности за нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, привлечен руководитель муниципального учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа».
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на официальном сайте учреждения, в нарушение ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», не размещены обязательные к размещению сведения об учреждении и копии документов, в том числе копии образовательных программ, учебных планов, сведения о персональном составе педагогических работников, копии локальных актов учреждения и иные сведения.
Мировым судьей руководитель образовательного учреждения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде предупреждения.
И.о. прокурора района –
заместитель прокурора района
советник юстиции Д.А. Маркграф
О.П. Шнайдер, тел. 8(39148) 21-087
Балахтинским районным судом удовлетворено исковое заявление прокуратуры района о взыскании с гражданина в пользу Российской Федерации более 200 тыс. руб. в счет погашения ущерба, причиненного преступлением.
Доследственной поверкой установлено, что в 2018 году жительница Балахтинского района совершила хищение бюджетных средств в сумме 210 тыс. руб., перечисленных в качестве 30 % субсидии за приобретенную сельскохозяйственную технику.
Однако, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования МО МВД России «Балахтинский» вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении граждански по ч.1 ст.159 УК РФ.
Прокуратурой района по материалам проверки в Балахтинский районный суд направлено исковое заявление о взыскании с гражданки денежных средств в счет погашения причиненного ущерба.
Решение суда вступило в законную силу и прокуратурой района направлено на принудительное исполнение в службу судебных приставов.
И.о. прокурора района –
заместитель прокурора района
младший советник юстиции Т.А. Штей
О.П. Шнайдер,
тел. 8(39148) 21-087
Прокуратурой района принято участие в рассмотрении ходатайства дознавателя МО МВД России «Балахтинский» о применении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении жительницы районного центра, подозреваемой в совершении мошенничества при получении социальных выплат, путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат.
Органами дознания установлено, что в целях реализации национального проекта «Демография» между подозреваемой и КГКУ «Центр занятости населения Балахтинского района» заключен договор об организации дополнительного образования, с использованием образовательного сертификата, согласно которому Центр занятости обязуется организовать обучении и выплачивать стипендию незанятому гражданину.
В период обучения, женщина заключила трудовые отношения с обществом с ограниченной ответственностью, тем самым утратив право на получение социальных выплат в виде стипендии, о чем, в нарушение условий договора, в КГКУ «Центр занятости населения Балахтинского района» не сообщила.
Таким образом, в период официального трудоустройства мошенница незаконно получила стипендию в размере более 20 тыс. руб., которые в последующем возместила в добровольном порядке.
Указанные обстоятельства, позволили суду прекратить уголовное дело по подозрению женщины в совершении преступления, и назначить ей меру уголовно-правового характера в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.
При отсутствии жалоб сторон постановление мирового судьи вступит в законную силу через 10 дней после вынесения.
И.о. прокурора района –
заместитель прокурора района
младший советник юстиции Т.А. Штей
О.П. Шнайдер, тел. 8(39148) 21-087
Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований законодательная о коррупции в деятельности индивидуального предпринимателя при трудоустройстве бывшего муниципального служащего.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель принял на должность продавца гражданку К., достоверно зная о том, что последняя ранее замещала должность муниципальной службы – бухгалтера администрации сельского поселения. Однако, в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции», в установленных 10-дневный срок о приеме на работу К. бывшего работодателя женщины не уведомил.
По постановлению прокурора района, индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Постановления о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя в законную силу не вступили.
И.о. прокурора района –
заместитель прокурора района
советник юстиции Д.А. Маркграф
О.П. Шнайдер,
тел. 8(39148) 21-087
29.06.2020 7-04-2020
ПРОТЕСТ
на постановление администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района от 25.05.2011 № 19 «Об утверждении административного регламента администрации Чистопольского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписки из домовой книги»
Прокуратурой района по результатам мониторинга изменения федерального законодательства установлено несоответствие постановления администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района от 25.05.2011 № 19 «Об утверждении административного регламента администрации Чистопольского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписки из домовой книги» (далее – Постановление) действующему законодательству.
Указанным постановлением утвержден административный регламент предоставления администрацией сельсовета муниципальной услуги по выдаче выписки из домовой книги (далее – административный регламент по выдаче выписки из домовой книги).
Пунктом 85 Приказа ФМС России от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» предусматривалось, что при регистрации граждан в жилых помещениях частного жилищного фонда, принадлежащих физическим или юридическим лицам на праве собственности, в случае отсутствия соглашения собственника (собственников) жилого помещения с управляющей жилищным фондом организацией на ведение данной работы, осуществлялось оформление и хранение владельцами домов (квартир) домовых (поквартирных) книг.
Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 указанный административный регламент с 17.04.2018 признан не подлежащим применению, а также утвержден административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. (далее по тексту – административный регламент № 984).
Ведение домовых книг ни действующим административным регламентом №984, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено.
Следовательно, предоставление муниципальной услуги по выдаче выписки из домовой книги противоречит указанному действующему законодательству, а также содержит в себе коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом «д» пункта 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, — принятие нормативного правового акта за пределами компетенции — нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов, что может привести к проявлению коррупции.
Учитывая, что в соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, постановление подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 6, ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
ТРЕБУЮ:
- Постановление администрации Чистопольского сельсовета Балахтинского района от 25.05.2011 № 19 «Об утверждении административного регламента администрации Чистопольского сельсовета по предоставлению муниципальной услуги «Выдача выписки из домовой книги» отменить.
- Протест подлежит обязательному рассмотрению в течение 10 дней со дня его внесения с участием представителя прокуратуры района.
- О дне рассмотрения протеста сообщить прокурору.
- О результатах рассмотрения протеста сообщить прокурору в письменной форме, с приложением копии муниципального нормативного правового акта.
И.о. прокурора района –
заместитель прокурора района
советник юстиции Д.А. Маркграф
О.П. Шнайдер, тел. 8 (39148) 21087
О результатах надзорной деятельности прокуратуры Балахтинского района в сфере соблюдения законодательства, направленного на защиту детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в семьях граждан
В истекшем периоде 2020 года по требованию прокуратуры района 1 опекун освобожден от исполнения своих обязанностей.
Так, прокуратурой района в связи с обращением опекаемых детей проведена проверка законности расходования денежных средств опекаемых, по результатам которой установлено следующее.
В ежегодных отчетах опекуна, имеющихся в личных делах опекаемых, установлено, что опекуном за счет средств опекаемой П. в период с января 2016 по февраль 2018 года приобретены товары длительного пользования: сотовый телефон с чехлом стоимостью 15000 руб., ноутбук стоимостью 33500 руб., золотая цепочка и подвеска общей стоимостью 10800 руб., стиральная машина стоимостью 21200 руб.
Кроме того, за счет средств иной опекаемой в период с декабря 2016 по декабрь 2017 года этим же опекуном приобретены товары длительного пользования: сотовый телефон стоимостью 15000 руб., ноутбук стоимостью 33500 руб.
Указанное имущество опекаемым, после достижения ими совершеннолетия, приобретенное за их денежные средства, фактически им не передано, чем ущемлены их имущественные права.
Согласно отчетов опекуна Л. за 2017 год денежные средства опекаемых в размере 68 506 руб. каждой подопечной потрачены самостоятельно на личные нужды.
Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что указанные денежные средства, опекаемые от опекуна, не получали, на личные нужды не тратили.
На основании описи имущества, имеющейся в личном деле Плешаковой А.А., за последней числится сотовый телефон стоимостью 15 000 руб., а также ноутбук стоимостью 33 500 руб.
На основании описи имущества, имеющейся в личном деле Плешаковой И.А., за последней числится сотовый телефон стоимостью 15 000 руб., ноутбук стоимостью 33 500 руб., золотая цепочка стоимость 8600 руб., золотая подвеска стоимостью 2200 руб., а также стиральная машина стоимостью 21 200 руб.
Вместе с тем, действительное наличие имущества специалистами отдела опеки и попечительства не устанавливалось.
Кроме того, согласно характеристики учебного заведения, имеющейся в личном деле опекаемой, последняя несколько месяцев проживала в семье знакомых по причине конфликта с опекуном. Опекун содержанием, воспитанием и обучением опекаемой не занимался, в связи с чем ему незаконно начислено и выплачено пособие.
Кроме того, по результатам прокурорской проверки в отношении опекуна возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по факту нанесения побоев несовершеннолетним опекаемым.
Установлено, что имелись иные факты нанесения побоев опекаемым супругом опекуна, однако опекуном мер к защите прав опекаемых не принято, о фактах нанесения побоев в правоохранительные органы, органы опеки опекун не сообщила.
Несмотря на то, что перечисленные выше факты ненадлежащего исполнения опекуном и приемным родителем Липняговой З.И. своих обязанностей были известны специалистам отдела опеки и попечительства управления образования администрации Балахтинского района, указанные должностные лица администрацию Балахтинского района о данных фактах не информировали, в связи с чем вопрос о расторжении договоров о приемной семье и прекращении опеки администрацией Балахтинского района не рассматривался.
По результатам проверки 16.05.2019 главе Балахтинского района внесено представление об устранении нарушений Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», выразившихся в неосуществлении органом опеки и попечительства района деятельности по контролю за соблюдением опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечению сохранности их имущества, по результатам рассмотрения договор о приемной семье с Липняговой З.И. расторгнут, 2 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Над несовершеннолетними установлена опека иными лицами.
По факту присвоения имущества опекаемых по материалам проверки прокуратуры района в отношении опекуна Липняговой Г.В. 18.06.2019 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.160 УК РФ, ведется следствие.
Помимо сказанного, по обращению управления образования администрации Балахтинского района в отношении освобожденного опекуна прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено, что последняя незаконно удерживает в своем владении велосипеды, принадлежащие несовершеннолетним опекаемым.
Прокуратурой района 25.10.2019 в Балахтинский районный суд направлено исковое заявление об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В ходе рассмотрения искового заявления в суде, ответчиком добровольно удовлетворены требования прокурора, велосипеды переданы в законное владение несовершеннолетних.
Помощник прокурора района
Шнайдер Ольга
О результатах работы прокуратуры района с обращениями граждан и организаций в 2019 году
Прокуратурой района по окончанию 2019 года проведен анализ состояния работы по рассмотрению заявлений, жалоб и иных обращений граждан в прошедшем периоде.
Прокуратурой района ежегодно рассматривается большое количество обращений граждан и организаций по разнообразным вопросам, систематически в целях выявления тенденциозности и планирования надзорной деятельности проводится анализ рассмотренных обращений.
В отчетном периоде работа по рассмотрению и разрешению обращений явилась приоритетным направлением деятельности прокуратуры района. Каждое обращение получило объективное и окончательное разрешение. На особом контроле находилась работа по отстаиванию конституционных прав и законных интересов лиц, нуждающихся в особой социальной защите.
Проведенный анализ свидетельствует, что количество поступивших обращений в 2019 году в сравнении с аналогичным периодом прошлого года значительно снизилось (292, АППГ — 433, — 32,5 %), число рассмотренных (293 (428, — 31,54 %) и разрешенных (166 (319, — 47,96 %) обращений также существенно снизилось.
Снижение обозначенных показателей произошло, прежде всего, за счет колоссального уменьшения числа поступивших обращений в сфере трудового законодательства, связанных с позицией Конституционного суда, выраженной в постановлении от 07.12.2017 № 38-п, заключающейся в изменении подхода к начислению заработной платы с учетом минимального размера оплаты труда и начисляемых на данную сумму коэффициентов за работу в неблагоприятных климатических условиях.
Из разрешенных обращений в отчетном периоде удовлетворено 58 (183, -68,3 %). По удовлетворенным обращениям выявлено 84 (447, -81,2 %) нарушений закона, принесено 2 протеста (1, + 50%), внесено 27 (33, -18,1 %) представлений, направлено 29 (370, — 92,1 %) исковых заявлений в суды общей юрисдикции, возбуждено 5 (9, -44,4 %) дела об административном правонарушении, предостережения не объявлялись (=), иных мер реагирования принято 3 (9, — 66,6 %).
Из разрешенных обращений в отчетном периоде удовлетворено 58 (183, -68,3 %). По удовлетворенным обращениям выявлено 84 (447, -81,2 %) нарушений закона, принесено 2 протеста (1, + 50%), внесено 27 (33, -18,1 %) представлений, направлено 29 (370, — 92,1 %) исковых заявлений в суды общей юрисдикции, возбуждено 5 (9, -44,4 %) дела об административном правонарушении, предостережения не объявлялись (=), иных мер реагирования принято 3 (9, — 66,6 %).
Тенденция к снижению количества удовлетворенных обращений обосновывается, по аналогии с количеством поступивших и разрешенных обращений значительным снижением числа поступивших жалоб, связанных с нарушениями трудового законодательства, а именно выплате заработной платы меньше МРОТ с учетом необходимых коэффициентов.
По-прежнему одними из самых распространенными остаются обращения на нарушения трудового законодательства 23 (133, — 82,7 %), из которых 17 (127, — 86,6 %) удовлетворено.
В сфере трудовых прав имели место факты невыплаты заработной платы, нерасчетов при увольнении и неоплаты отпусков, их выплата с нарушением сроков, при этом основную массу обращений составили обращения, связанные с неправильным начислением и выплатой заработной платы (неначислением на минимальный размер оплаты труда северной надбавки и районного коэффициента), нарушениям прав работников на своевременное и в полном объеме обеспечение средствами индивидуальной защиты и т.д.
В рассматриваемый период разрешено 2 (12, — 83,3 %) обращений в сфере жилищного законодательства, из которых удовлетворено 1 (3).
В сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних разрешено 42 обращений (43, + 2,4 %), из них удовлетворено 18 (27, -33,3%).
Основную (более 90%) часть обращений составили обращения, связанные с необеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
О нарушениях в сфере ЖКХ в отчетном периоде прокуратурой района разрешено 15 (16, -6,25 %) обращений, 5 (9) из которых удовлетворены.
В отчетном периоде по пенсионным вопросам поступало 2 обращения (3). Все обращения в данной сфере связаны с отказами УПФР по Балахтинскому району в назначении льготной пенсии по старости. По результатам проверок нарушений законодательства в деятельности пенсионного органа не выявлено.
По вопросам земельного законодательства в прокуратуру района поступило 7 (6, + 16,6 %) обращений, удовлетворено 2 (1).
В 2019 году в прокуратуру поступило 10 обращения (3), связанные с нарушением природоохранного законодательства, 6(1) из которых удовлетворено.
Все обращения связаны с ненадлежащей организацией органами местного самоуправления обращения с твердыми коммунальными отходами, одно из обращений содержало доводы о нарушениях региональным оператором законодательства о лицензировании при обращении с отходами. Основной причиной значительного роста количества обращений в сфере отходов является окончательный переход на новую систему обращения с отходами на территории края, несовершенство законодательства в данной сфере.
В ходе проверки регионального оператора установлено, что в ООО «Эко-Транспорт» на территории Балахтинского района трудоустроены и допущены к деятельности по обращению с отходами IV класса опасности, а именно отходами из жилищ несортированными, мусором от офисных и бытовых помещений организаций несортированным 3 водителя. Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) и мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 отнесены к отходам 4 класса опасности и находятся под номерами 7 31 110 01 72 4 и 7 33 100 01 72 4 соответственно. Вместе с тем, в нарушение части 1 статьи 15 Федерального законна от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» обучение перечисленных работников деятельности по обращению с отходами IV класса опасности не проводилось, документы, подтверждающие прохождение данного вида обучения, отсутствуют.
В связи с изложенным в Арбитражный суд края направлено заявление о привлечении ООО «Эко-Транспорт» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, которое рассмотрено в июне текущего года с назначением штрафа 50 тыс. руб.
В 2019 году прокурором района производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59 КоАП РФ (нарушение порядка рассмотрения обращений граждан), не возбуждались (1). В связи с нарушениями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления в отчетном периоде внесено 3 представления, по которым 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Основной причиной, по которой, несмотря на наличие нарушений обозначенной категории, производства по делам об административных правонарушениях не возбуждались, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
В отчетном периоде на личный прием обратилось 112 (=) граждан, из них лично к прокурору и его заместителю 43 (=), что составляет 44,4 % от общего числа принятых на приеме граждан.
Основную часть устных обращений составили обращения в сфере исполнительного законодательства (13), земельного (11), трудового законодательства (10), природоохранного 12, ЖКХ (7).
В 2019 году проведено 3 (3) выездных приема граждан. Прием граждан проведен в помещении КГКУ «Балахтинский детский дом». В ходе приема письменные обращения не принимались, давались устные ответы на интересующие вопросы, разъяснялись положения законодательства.
Разъяснения действующего законодательства давались при исполнении мероприятий, предусмотренных планом работы прокуратуры района на первое и второе полугодия текущего года по взаимодействию с общественностью и правовому просвещению: с главами ОМС проводись семинары по вопросам, требующим внесения изменений в Уставы муниципальных образований, пожарной безопасности, в том числе в лесах, антикоррупционного законодательства; проведена встреча в образовательных учреждениях по теме профориентации, открытые уроки о телефонном терроризме, занятия, приуроченные к дню Победы; встречи с председателями ТСН с разъяснением законодательства о ЖКХ; инвалидами о разъяснении законодательства о порядке предоставления социальных услуг; с представителями органов муниципального контроля в целях разъяснения законодательства о защите прав предпринимателей.
Прокурором района в 2019 году принято участие в 1 сходе граждан (=).
Старший помощник прокурора района
Алексей Леончук
В текущем году прокуратурой района продолжена работа по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (страдающих наркоманий, алкоголизмом). В суды направлено 3 заявления о прекращении права управления транспортными средствами лиц, имеющих такие противопоказания, 2 исковых заявления, заявленные прокуратурой района в Балахтинский районный суд в 2019 году, удовлетворены
Помимо прочего в текущем году в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения принимались меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений, связанных с содержанием автомобильных дорог, организацией перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществления контрольно-надзорных полномочий органами ГИБДД.
По результатам надзорной деятельности в обозначенной сфере выявлено 9 нарушений норм федерального законодательства, опротестовано 8 правовых актов, из которых 7 рассмотрены и удовлетворены, 1 находится на рассмотрении.
И.о. прокурора района –
заместитель прокурора района Дмитрий Маркграф
О результатах работы прокуратуры района в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в 2019 году
Прокуратурой района по окончанию 2019 года проведен анализ состояния работы в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.
Совещательный орган по противодействию коррупции создан при главах всех муниципальных образований, антикоррупционная программа (план) на 2019 год, в связи с принятием мер прокурорского реагирования в 2017-2018 годах, принята также во всех муниципальных образованиях.
По результатам проверки, проведенной в сентябре 2019 года установлено, что в ряде муниципальных образований планы по борьбе с коррупцией исполняются не в полной мере. Основным замечанием явилось бездействие в части назначения лиц, ответственных за направление сведений об уволенных в связи с утратой доверия, бездействие совещательного органа по противодействию коррупции, отсутствие каких-либо предложений, планов его работы. Установлены факты самоотстранения от проведения антикоррупционной экспертизы, ненадлежащего ее проведения.
Выявлен факт неполного нормативно-правового регулирования в сфере законодательства о противодействии коррупции. Для примера, администрацией Кожановского сельсовета в нарушение требований закона муниципальных нормативных правовой акт, регламентирующий порядок сообщения муниципальными служащими администрации Кожановского сельсовета о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не принят, равно как акт, устанавливающий перечень лиц, обязанных сообщать работодателю о предыдущем месте работы.
Выявлялись и нарушения, заключающиеся в бездействии в части направления сведения о лицах, уволенных в связи с утратой доверия.
Так, решением Балахтинского районного суда от 19.06.2019 прекращены полномочия депутата Большесырского сельского Совета депутатов Красноярского края в связи с утратой доверия. Судебное решение вступило в силу 25.07.2019. На момент проверки в отношении бывшего депутата Большесырского сельского Совета депутатов сведения в исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации не направлены, несмотря на то, что установленные законом сроки истекли, что является прямым неисполнением полномочий в сфере противодействия коррупции.
По результатам проведенной проверки внесено 5 представлений об устранении нарушений, которые рассмотрены и удовлетворены. Недостатки при проведении антикоррупционной экспертизы удовлетворены, лица, ответственные за направление сведений для включения в реестр уволенных в связи с утратой доверия назначены, об уже уволенных по данному основанию необходимые сведения направлены. По актам прокурорского реагирования 4 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
В отчетном периоде прокуратурой района выявлено 28 нарушений законодательства о противодействии коррупции, связанных с несоблюдением обязанностей, возложенных на лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальные должности, что на 2 нарушения больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (2018 год). Все нарушения связаны с неисполнением обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, как своих, так и членов семьи. По результатам данной проверки выявлено 28 (+2) нарушений, внесено 16 (+7) представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 (-4) лиц.
В 2019 году прокуратурой района возбуждено одно (=) производство по ст.19.29 КоАП РФ. Так, прокуратурой района в 2019 году проведена проверка в деятельности ООО «БСК». В ходе проверки установлено, что директор ООО «БСК», в силу своих служебных полномочий, достоверно зная о том, что гражданка А. ранее работала заместителем главы одного из сельсоветов Балахтинского района, приказом № 69 от 03.09.2018 принял последнюю на должность юристконсульта и заключил от имени ООО «БСК» трудовой договор от 03.09.2019 №92. Согласно информации, полученной 27.03.2019 из администрации сельсовета, уведомления и иные сведения от ООО «БСК» о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданкой А. в администрацию не поступали.
В связи с изложенным в отношении директора данного хозяйствующего субъекта возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, которое рассмотрено мировым судьей судебного участка №7 в Балахтинском районе 10.05.2019 с назначением штрафа 20 тыс. руб (=).
Работа в указанном направлении продолжается.
Старший помощник прокурора района
Алексей Леончук
О результатах прокурорского надзора в сфере реализации национальных проектов
Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации осуществляется надзор по обеспечению законности в сфере реализации национальных проектов, в том числе при реализации на территории Балахтинского района мероприятий федерального проекта «Спорт – норма жизни».
Так, 05.08.2019 в рамках реализации регионального проекта «Спорт – норма жизни» МАУ «Физкультурно-спортивный центр «Олимп» заключен муниципальный контракт к ООО ПСК «Единство», предметом которого является оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, поставка и установка уличных тренажеров. Цена контракта составляет 3 332 581, 94 руб., из которых 3 299 581, 90 руб. – субсидия из средств краевого бюджета. Срок поставки товара составляет 60 календарных дней с даты заключения контракта.
Согласно п. 3.5 Контракта поставщик либо уполномоченное им лицо при передаче товара обязан предоставить Заказчику следующие документы:
— товарную накладную и акт приема-передачи;
— счет-фактуру, оформленную в соответствие с требованиями действующего законодательства или счет;
— копию сертификата соответствия/декларации о соответствии на товар;
— копию санитарно-эпидемиологического заключения на товар;
— иные документы, подтверждающие соответствие товара требованиям действующего законодательства Российской Федерации, если для данного вида товара предусмотрено их наличие, а Заказчик или его уполномоченный представитель обязаны принять данные документы.
В случае непредставления (несвоевременного представления) вышеуказанных документов обязательство по поставке Товара считается неисполненным, и Поставщик несет ответственность, предусмотренную п. 6 Контракта.
В рамках проверки установлено, что в Единой информационной системе в сфере закупок размещена товарная накладная от 13.09.2019 № 17, согласно которой Поставщик ООО ПСК «Единство» поставил уличные тренажеры МАУ ФСЦ «Олимп» на сумму 3 332 581, 94 руб., а МАУ ФСЦ «Олимп» указанный товар принят 13.09.2019, о чем имеется соответствующая отметка.
Согласно п. 2.2 Контракта оплата Заказчиком производится по факту поставки товара в течение 15 рабочих дней после подписания товарной накладной и акта приема-передачи.
Проверкой установлено, что по состоянию на 24.09.2019 Поставщиком уличные треножены не установлены, документы, указанные в п. 3.5 Контракта Заказчику не представлены.
Вместе с тем, Заказчиком в лице директора МАУ ФСЦ «Олимп» 13.09.2019 при неисполнении Поставщиком своих обязательств, в отсутствие документов, подтверждающих безопасность поставленных уличных тренажеров, подписана товарная накладная, и с 13.09.2019 начинает течь 15-дневный срок для оплаты поставленного товара, который фактически не поставлен и не установлен.
Исходя из изложенного, оплата Контракта на основании подписанной сторонами товарной накладной от 13.09.2019 может привести к невыполнению условий контракта Поставщиком и его неосновательному обогащению и в дальнейшем возложении дополнительных обременений на районный бюджет в случае возврата предоставленной из средств краевого бюджета субсидий
В связи с изложенным, директору МАУ ФСЦ «Олимп» объявлено предостережение о недопустимости оплаты поставленных тренажеров в отсутствие сопроводительных документов. Также, внесено представление об устранении выявленных нарушений при размещении сведений о закупках, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Помощник прокурора района
Ольга Шнайдер
О результатах надзорной деятельности прокуратуры района в сфере защиты социальных прав несовершеннолетних
Балахтинским районным судом удовлетворено исковое заявление прокуратуры района о возложении обязанности на КГБУЗ «Балахтинская районная больница» обеспечить оказание первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетних обучающихся двух образовательных учреждений района.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что между КГБУЗ «Балахтинская больница», имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с одной стороны, и МБОУ Приморская СОШ и МБОУ Огурская СОШ с другой стороны заключены договоры о взаимном сотрудничестве, предусматривающие обеспечение медицинским обслуживанием детей, обучающихся в указанных учреждениях.
При этом, в безвозмездное пользование медицинскому учреждению переданы помещения в указанных образовательных учреждениях, и медицинское оборудование для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся.
Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинским учреждением не обеспечено нахождение медицинского работника в образовательном учреждение на весь период образовательного процесса.
Прокуратурой района по указанному факту главному врачу КГБУЗ «Балахтинская районная больница» ранее было внесено представление, однако выявленные нарушения не были устранены, в связи с чем, прокуратура района обратилась в суд.
Суд, исследовав все материалы прокурорской проверки, выслушав доводы ответчика принял решение об удовлетворении требований прокурора и возложил на медицинское учреждение обязанность по обеспечению оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетних, обучающихся МБОУ Приморская СОШ и МБОУ Огурская СОШ, в течение всего образовательного процесса.
Решение суда вступило в законную силу.
Помощник прокурора района
Ольга Шнайдер
Об организации работы прокуратуры района в сфере правотворчества
За 3 месяца 2020 года прокуратурой района изучен 71 проект нормативных правовых актов, на 19 из которых направлены письма с замечаниями в связи с противоречием проектов положениям действующего законодательства, которые учтены при принятии нормативных правовых актов.
К примеру, по результатам изучения проекта постановления администрации Балахтинского района «Об утверждении порядка формирования, управления, предоставления и пользования специализированным жилищным фондом муниципального образования Балахтинский муниципальный район Красноярского края для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам специализированных жилых помещений» (далее – Проект), установлены противоречия действующему законодательству.
Так, с 06.01.2020 в ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон края № 12-961) уточнен перечень обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Помимо прочего, статей 17 Закона края № 12-961 предусмотрено, что орган местного самоуправления по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в срок не позднее 10 календарных дней обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с указанными лицами договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Также установлен порядок принятия такого решения.
При этом, в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно.
В нарушение указанного, п. 6.8 приложения к Проекту предусмотрено заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не более чем 1 раз.
Площадь предоставляемого жилого помещения для граждан рассматриваемой категории также установлена ст. 17 Закона края № 12-961.
Так, общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения — 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи — норма предоставления).
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.
С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.
При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
Вместе с тем, п. 2.1 приложения к Проекту, установлена минимальная и максимальная площадь жилых помещений в размере 22 и 42 м2 соответственно.
Кроме того, в Проекте не закреплено право несовершеннолетних детей и супруг (супруга), в случае смерти детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которым было предоставлено жилое помещение, на заключение договора социального найма в отношении данного жилого помещения.
На вышеназванный проект постановления прокуратурой района направлено письмо с замечаниями, которое учтено при принятии НПА.
Во исполнение п. 7.3 приказа прокурора края от 17.08.2018 № 169 «Об организации правотворческой и законопроектной деятельности органов прокуратуры Красноярского края, взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления Красноярского края» (далее – приказ прокурора края № 169) по результатам мониторинга изменений законодательства в органы местного самоуправления внесено 5 представлений о необходимости разработки и принятии решения о внесении изменений в Уставы Грузенского, Кожановского, Приморского, Черемушкинского и Чистопольского сельсоветов, которые рассмотрены и удовлетворены, решения разработаны и приняты, 3 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Кроме того, в органы местного самоуправления направлено 30 информационных писем, в том числе:
14 информационных писем об изменении краевого законодательства, регулирующего порядок принятия решений о применении к лицам, замещающим муниципальные должности, мер ответственности;
1 информационное письмо об изменении положений Градостроительного Кодекса РФ в части сроков рассмотрения заявлений, в также возможности направления заявлений и решений по ним в электронном виде, внесены изменения в 4 административных регламента, регулирующих предоставление муниципальных услуг;
1 информационное письмо об изменении Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», администраций Балахтинского района разработан проект постановления, на которых направлено письмо с замечаниями;
14 информационных писем об изменении Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В соответствие с п. 7.10 приказа прокурора края № 169 прокуратурой района разработан 1 модельный акт «Об утверждении Порядка принятия решения о применении к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, предусмотренных частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании которого органы местного самоуправления направлены проекты нормативных правовых актов.
Кроме того, прокуратурой района разработано 8 проектов нормативных правовых актов, в том числе 4 проекта решения о внесении изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, 1 проект решения по налогу на имущество физических лиц, 1 проект решения о порядке принятия решения о применении мер ответственности к депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, 2 проекта постановления по работе межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений.
По результатам рассмотрения указанных проектов нормативных правовых актов органами местного самоуправления принято 8 НПА.
Помощник прокурора района
Ольга Шнайдер
Статьей 14.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях. При этом, действие указанной нормы на основании Федерального закона от 03.07.2019 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» приостановлено до 01.07.2020.
Кроме того, Федеральным законом от 23.06.2020 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении действия отдельных положений статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указанный мораторий за неприменение ККТ при продаже водителями или кондукторами билетов в общественном транспорте, а также при расчетах за услуги ЖКХ продлен до 1 октября 2020 года.
Помимо указанного, Федеральным законом от 23.06.2020 № 184-ФЗ уточнен срок дисквалификации, применяемый в качестве ответственности за невыполнение обязанностей о предоставлении информации о конфликте интересов при ведении медицинской и фармацевтической деятельности; за несоблюдение правил подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых ПИФов; за нарушение законодательства об оказании госуслуг.
С 23.06.2020 дисквалификация для виновных в указанных нарушениях лиц установлена сроком на 6 месяцев.
Федеральный закон от 23.06.2020 № 184-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации «pravo.gov.ru» 23.06.2020 и вступил в силу в тот же день.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
Постановлением Правительства РФ от 20.06.2020 № 899 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» расширен перечень отраслей, имеющих право на получение мер социальной поддержки.
Так, на получение указанных субсидий могут рассчитывать организации, осуществляющие деятельность, связанную с производством (реализацией) подакцизных товаров.
Постановление Правительства от 20.06.2020 № 899 опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации «pravo.gov.ru» 23.06.2020 и вступило в силу в тот же день.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
С сегодняшнего дня вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2019 № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации».
Ранее, деятельность отечественных виноградарей и виноделов не была настолько регламентирована.
Указанный закон закрепил:
— правовой статус субъектов виноградарства и виноделия;
— классификацию продукции виноделия;
— технологические правила производства винодельческой продукции, требования к используемым сырью и материалам;
— требования к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель;
— создание дегустационных комиссий для органолептической оценки качества винодельческой продукции;
— формирование российской национальной системы защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения;
— особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции;
— формирование коллекций и рейтинга винодельческой продукции;
— формы, условия и порядок оказания господдержки производителям продукции из винограда, выращенного на территории России.
Федеральный закон 27.12.2019 № 468-ФЗ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации «pravo.gov.ru» 30.12.2019, вступил в силу 26.06.2020 и применяется к правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие.
Помощник прокурора района О.П. Шнайдер
О результатах проверки исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля
На особом контроле прокуратуры района находится соблюдение органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля требований законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.
В истекшем периоде 2019 года по поручению прокуратуры района муниципальным земельным инспектором администрации Балахтинского района проведено 3 внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
По результатам изучения материалов проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение ст. 13.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Правил формирования и ведения Единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415, в карточке контрольно-надзорного мероприятия № 141902548296, в отношении ГПКК «Балахтинское ДРСУ» указана дата акта, дата начала проведения проверки 28.03.2019, в то время как согласно представленных документов акт составлен 28.02.2019.
Кроме того, в нарушение ст. 14 Федерального закона № 294-ФЗ, в распоряжениях о проведении проверки от 27.02.2019 № 17 в отношении ООО «Колос», от 27.02.2019 № 18 в отношении КФХ Сиротинина А.Е., от 27.02.2019 № 106 в отношении ГПКК «Балахтинское ДРСУ», отсутствуют сведения о сроках проведении проверок, перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля.
Вопреки ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 294-ФЗ в актах проверок указанных субъектов отсутствуют сведения о дате, времени и месте проведения проверки.
Также установлено, что в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ администрацией Балахтинского района, как органом муниципального контроля, обобщение практики осуществления муниципального контроля на протяжении последних 2 лет не проводилось.
В связи с выявленными нарушениями 15.11.2019 главе Балахтинского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, выявленные нарушения устранены, муниципальному инспектору объявлен выговор.
По результатам ранее поведенных прокуратурой района проверок установлено, что в нарушение ст. 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ администрацией Балахтинского района на официальном сайте в сети Интернет не размещена программа профилактики нарушений обязательных требований жилищного и земельного законодательства, а также не размещен перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться при проведении муниципального контроля. Главе Балахтинского района 30.01.2019 внесено представление, которое рассмотрено, допущенные нарушения устранены, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Помощник прокурора района Ольга Шнайдер
О результатах надзорной деятельности прокуратуры района в сфере защиты прав граждан при незаконном привлечении к административной ответственности Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в Балахтинском районе
Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется проверка постановлений поднадзорных органов, уполномоченных на рассмотрение административных дел, о привлечении к административной ответственности.
В истекшем периоде 2019 года прокуратурой опротестовано 5 постановлений КДН и ЗП в Балахтинском района о привлечении законных представителей несовершеннолетних к административной ответственности, в том числе 3 – в связи с отсутствием состава административного правонарушения, 2 – истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Так, постановлением КДН и ЗП в Балахтинском районе от 03.09.2019, гражданка Б., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении КДН и ЗП в Балахтинском районе от 03.09.2019, Б. привлечена к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ за употребление несовершеннолетним К. спиртосодержащей продукции, при этом административное правонарушение совершено 22.06.2019.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения граждан к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ составляет 2 месяца.
Таким образом, Б. привечена к административной ответственности за пределами срока привлечения к ответственности.
Указанное постановление Балахтинский районным судом отменено по принесенному протесту прокурора.
В связи с отсутствием состава административного правонарушения опротестовано постановление КДН и ЗП в Балахтинском районе от 13.08.2019, в отношении К., признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, Ковалева Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за передачу управления мопедом своему несовершеннолетнему сыну 2004 г.р., не имеющему права управления транспортными средствами.
Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении иных данных, свидетельствующих о неисполнение или ненадлежащем исполнение К. обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов своего несовершеннолетнего сына не имеется, согласно акта обследования семейно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего К., у последнего созданы все условия для обучения и проживания.
При этом, согласно п. 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее — ПДД РФ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водителю запрещается, в частности, передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке — временного разрешения, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил.
Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Таким образом, в действиях К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
По аналогичным основаниям опротестовано постановление КДН И ЗП в Балахтинском районе от 13.08.2019 в отношении гражданина Ш.
Протесты прокурора рассмотрены, удовлетворены.
Помощник прокурора района Ольга Шнайдер
Прокуратурой Балахтинского района в октябре – ноябре текущего года в связи с поступившим обращением проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства лесоперерабатывающим предприятием СПК «Нива».
В ходе проверки выявлен целый комплекс нарушений законодательства об отходах. На предприятии не велся журнал учета отходов, договор на вывоз отходов с лицензированной организацией или региональным оператором заключен не был, отсутствовали специально оборудованная площадка для временного хранения отходов производства, при этом накопление отходов лесопиления (горбыль, опилки) осуществлялось на смежном земельном участке.
По результатам проверки руководителю хозяйствующего субъекта внесено представление об устранении нарушений закона, исполнение которого находится на контроле прокуратуры.
В связи с тем, что отходы лесопиления относятся к легковоспламеняемым отходам, в то время как меры пожарной безопасности в целях предупреждения возгорания и предотвращения распространения огня не приняты, в отношении председателя лесоперерабатывающего предприятия возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Правовую оценку получили и действия, связанные с накоплением отходов лесопиления на земельном участке, основания для владения и (или) использования которого у предприятия отсутствовали. По результатам рассмотрения возбужденного прокурором производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 100 тыс. руб.
Во взаимодействии с Министерством экологии и рационального природопользования края производится подсчет ущерба, причиненного окружающей природной среде, обязанность по возмещению которого будет возложена на лесоперерабатывающее предприятие в судебном порядке.
В текущем году прокуратурой района продолжена работа по выявлению лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (страдающих наркоманий, алкоголизмом). В суды направлено 5 заявлений о прекращении права управления транспортными средствами лиц, имеющих такие противопоказания.
Помимо прочего в текущем году в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения принимались меры прокурорского реагирования направленные на устранение нарушений, связанных с содержанием автомобильных дорог, организацией перевозки пассажиров автомобильным транспортом, осуществления контрольно-надзорных полномочий органами ГИБДД.
По результатам надзорной деятельности в обозначенной сфере выявлено более 30 нарушений норм федерального законодательства, опротестовано 10 правовых актов, внесено 4 представления. Акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.
Заместитель прокурора района Дмитрий Маркграф
ИНФОРМАЦИЯ
О результатах проверки законодательства при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.
Прокуратурой района в Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта (далее — Инспекция) проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении контроля за лицами, отбывающими наказание, не связанное с лишением свободы, по результатам которой выявлены нарушения.
Уголовно-исполнительным законодательством за Инспекцией закреплена обязанность по контролю за лицами, осужденными к более мягким, чем реальное лишение свободы, видам наказаниям.
В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания, совершения правонарушений и преступлений Инспекция применяет к осужденного меры воздействия, будь то объявление предупреждения, направление в суд представления о продлении испытательного срока, дополнении возложенных обязанностей, замене наказания более строгим и другие. Инспекцией могут применяться и меры воздействия, целью которых является поощрение осужденного: благодарность, направление в суд ходатайства об отмене условного осуждения со снятием судимости и другие.
Проведенная проверка показала, что меры воздействия к осужденным принимаются формально, без проверки и оценки обстоятельств, на которые ссылаются осужденные в качестве оправдания допущенных нарушений.
Причиной необоснованного принесения представления является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных правовых актов, принятых в их развитие. При наличии предоставленной законом возможности оценки действий осужденного с точки зрения наличия умысла на нарушение порядка и условий отбывания наказания, признаков злостности, обстоятельств, при которых допущено нарушение, последствий этого нарушения, данное право не реализуется вовсе, а представления направляются в суд при наличии нарушений любого рода.
Анализ содержания принесенных инспекцией представлений позволяет сделать вывод о том, что при их подготовке обстоятельства, при которых совершены нарушения порядка и условий отбывания наказания не изучаются, получение объяснений от осужденного сведено к констатации факта допущенного нарушения, в ряде случаев без установления причин, что свидетельствует о ненадлежащей реализации сотрудниками инспекции контрольной функции.
Одной их главных причин низкой эффективности принимаемых инспекцией мер воздействия является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и игнорирование складывающейся судебной практики.
Внимание заслуживает и неинформативный способ фиксации Инспекцией содержания бесед, в том числе профилактического характера, проводимых с осужденными. Ни законом, ни ведомственными организационно-распорядительными правовыми актами не закреплена форма названного документа, что позволяет инспекциям на местах произвольно подходить к решению данного вопроса. Проверенные прокуратурой справки о проведении профилактических бесед не содержали информации о содержании беседы, ее теме, рассмотренных вопросах, отношении осужденного к самой беседе. Бессодержательность справки о беседе не позволяет качественно провести проверку исполнения инспекцией профилактической функции, своевременно отреагировать на упущения в работе.
Данный подход идет вопреки требованиям закона, предусмотренным ч.3 ст.25, ч.3 ст.39, ч.1 ст.54 и ч.1 ст.187 УИК РФ, и не способствует достижению целей и решению задач уголовно – исполнительного законодательства
Вышеперечисленные нарушения, в том числе при осуществлении профилактической работы, напрямую влияют на эффективность мер воздействия на осужденных.
Меры поощрения в отношении осужденных к ограничению свободы принимались в единичных случаях в 2017 году и в первом полугодии 2019 года, тогда как по учетам в 2018 — 2019 годах прошло по 9 лиц, что свидетельствует об уклонении от реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных ч.1 ст.54 УИК РФ.
Помимо указанного, как нарушение в организации деятельности Инспекции, отмечается непринятие мер к поощрению осужденных в условной мере наказания. С ходатайствами об отмене условного осуждения и снятием судимости за прошедшие 5 лет обращались только сами осужденные.
Уголовно-исполнительным законодательством прямо не предусмотрено применение мер поощрения к осужденным к условному лишению свободы. В то же время, инспекция уполномочена и обязана направлять в суд представление об отмене полностью или частично установленных для осужденного обязанностей, ходатайства об отмене условного осуждения и снятии судимости. В обоих случаях принятие названного решения поставлено в зависимость от определенных условий, как то хорошее поведение и добросовестное исполнение обязанностей в течение испытательного срока, исправление осужденного.
Направление в суд указанных представлений также может расцениваться, как мера поощрения, применяемая к условно осужденным.
Анализ практики рассмотрения судами соответствующих ходатайств осужденных показал, что в 2019 году судами удовлетворено 20 таких ходатайств, в 2018 году – 19, в 2017 году – 23, в 2016 году — 13, в 2015 году – 18. Таким образом, с учетом ежегодно снижающегося количества состоящих на учете осужденных лиц, количество заявленных последними и удовлетворенных судами ходатайств об отмене условного осуждения и снятии судимости неуклонно растет.
Самоотстранение инспекции от исполнения предусмотренной ч.1 ст.54 УИК РФ обязанности по направлению в суд представлений об отмене условного осуждения и снятии судимости свидетельствует о нарушении требований уголовно исполнительного законодательства, ненадлежащем осуществлении профилактической работы и надзорной функции в целом.
По результатам проверки в адрес начальника Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.
Старший помощник прокурора района
юрист 2 класса А.А. Леончук
ИНФОРМАЦИЯ
О результатах проверки исполнения антиокоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В августе — сентябре настоящего года прокуратурой района проведена проверка исполнения антиокоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Федеральным закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определен перечень должностных лиц, которым необходимо исполнять данную обязанность. На территории Балахтинского района к таковым относятся главы муниципальных образований, председатели и депутаты представительных органов, муниципальные служащие, перечень которых строго определен, и руководители муниципальных учреждений. Федеральным законом определено, что перечисленная категория должностных лиц предоставляет также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.
В истекшем периоде 2018 года (январь — октябрь) выявлено 31 нарушение законодательства, выраженное в предоставлении перечисленными должностными лицами недостоверных сведений о доходах. Основное количество нарушений допущено депутатами (16), немногим меньше муниципальными служащими (13) и всего два нарушения выявлено в справках о доходах руководителей муниципальных учреждений.
Преимущественно должностные лица не указывали сведения о полученных доходах и принадлежащем имуществе, при этом более 85 процентов должностных лиц скрыли личные доходы и имущество, оставшаяся часть представила недостоверные данные о доходах, полученных супругами.
Законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности (глав муниципальных образований и депутатов), за представление недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотрена ответственность, в том числе в виде увольнения (досрочного прекращения полномочий) в связи с утратой доверия.
В 2019 году по результатам проведенной прокуратурой района проверки прекращены полномочия двух депутатов, одного их которых в связи с утратой доверия.
Основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, послужило то, что одним из них сведения о доходах не были представлены вовсе, другим скрыт доход на сумму, превышающую 240 тыс. руб.
Старший помощник прокурора района
юрист 2 класса А.А. Леончук
Разъяснение законодательства в сфере социальных прав
семей с детьми-инвалидами
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику России в области социальной защиты инвалидов.
Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. При реализации мер социальной защиты должны учитываться особенности той или иной группы инвалидов, а также индивидуальные особенности каждого конкретного инвалида. Например, для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы необходим длительный период адаптации к условиям современного общества. В целом реализация названных мер должна создавать условия для сокращения численности инвалидов и их возвращения к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.
Инвалиды имеют право на пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату, частичную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, государственную социальную стипендию, налоговые льготы и другие меры социальной поддержки.
Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека.
Инвалиды до 18 лет являются особой категорией детей, которые нуждаются в особой опеке и заботе со стороны самых близких людей и общества, а также государственных органов. Россия является социальным государством.
Права ребенка-инвалида в школе и в поликлинике должны быть обеспечены в полной мере. Поэтому детям-инвалидам дошкольного возраста:
- создаются все условия пребывания в дошкольных учреждениях стандартного типа и предоставляются необходимые реабилитационные меры;
- если состояние здоровья не позволяет пребывать ребенку в учреждении общего типа, то их направляют в специальные дошкольные учреждения.
По федеральному закону дети-инвалиды перед обычными сверстниками имеют определенные преимущества.
Право ребенка-инвалида на образование предполагает:
- первоочередное устройство в детских дошкольных учреждениях;
- освобождение их родителей или попечителей от платы за ДДУ;
- возможность обучения и воспитания детей-инвалидов в негосударственных образовательных учреждениях и на дому. При этом родителям предусматриваются компенсации на указанные цели;
- для подростков и детей с отклонениями в развитии должны быть созданы специальные (коррекционные) классы или группы, которые должны обеспечивать их воспитание и обучение, а также лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Этим должны заниматься органы управления образованием. Финансирование данных образовательных учреждений выполняется по повышенным нормативам. Категории воспитанников и учащихся, которые направляются в данные образовательные учреждения, в том числе содержащихся на полном обеспечении государства, определяются Правительством России.
Кроме того, дети с потребностями могут получать дополнительные виды социальной помощи:
- бесплатное питание в школьных условиях;
- первоочередной прием в детские сады, бесплатное их посещение;
- помощь социальных служб в реабилитации (психологической, социальной);
- щадящий режим сдачи ЕГЭ.
Федеральным законом от 24.11.1995 (в ред. от 29.12.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что семьи с детьми-инвалидами могут бесплатно получать:
- медицинские принадлежности (специальная обувь, кресла-коляски и так далее);
- лекарства, предусмотренные законом;
- 1 раз в год санитарно-курортное лечение, проезд оплачивается в оба конца;
- медицинское лечение;
- специальную литературу для детей, имеющих определенные проблемы со зрением.
Кроме того, предусмотрены и другие льготы:
- одному из работающих родителей дается 4 дополнительных выходных в месяц;
- направление в командировки и запрет к сверхурочным работам без согласия женщины;
- право на сокращенную рабочую неделю или сокращенный рабочий день при наличии детей у них на иждивении до 16 лет;
- Запрет на снижение зарплаты или отказ в приеме на работу по мотивам, которые связаны с наличием ребенка-инвалида.
Законом также предусматривается:
— бесплатный проезд детям-инвалидам в общественном транспорте (кроме проезда на такси), а также их сопровождающему. Это может быть родитель, социальный работник или опекун (требуется предъявить удостоверение, подтверждающее личность).
— проезд к месту лечения ребенка-инвалида является бесплатным. Может быть оформлен проездной для ребенка инвалида, либо предусмотрена денежная компенсация за проезд в случае оформления соответствующих бумаг;
— дети-инвалиды также могут воспользоваться 50% скидкой на междугородные автобусы, авиалинии и поезда с октября по 15 мая. В другое время указанная скидка будет действовать только один раз.
— при наличии в семье ребенка-инвалида от 5 лет, который имеет нарушения функций опорно-двигательного аппарата, ее могут обеспечить автомобилем для транспортировки ребенка. Если автотранспортное средство не предоставляется, то родителям предусмотрены компенсации на использование специализированных автотранспортных средств.
Несмотря на сформировавшуюся положительную судебную практику по искам прокуратуры в интересах инвалидов к органам социальной защиты населения в части признания незаконным прекращения предоставления мер социальной поддержки инвалидам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, такие нарушения еще имеют место.
Для защиты нарушенных социальных прав льготники вправе обратиться с заявлениями в органы прокуратуры края.
Помощник прокурора района Ольга Шнайдер
ИНФОРМАЦИЯ
О результатах проверки законодательства при исполнении наказаний, не связанных с лишением свободы.
Прокуратурой района в Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта (далее — Инспекция) проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении контроля за лицами, отбывающими наказание, не связанное с лишением свободы, по результатам которой выявлены нарушения.
Уголовно-исполнительным законодательством за Инспекцией закреплена обязанность по контролю за лицами, осужденными к более мягким, чем реальное лишение свободы, видам наказаниям.
В случае нарушения порядка и условий отбывания наказания, совершения правонарушений и преступлений Инспекция применяет к осужденного меры воздействия, будь то объявление предупреждения, направление в суд представления о продлении испытательного срока, дополнении возложенных обязанностей, замене наказания более строгим и другие. Инспекцией могут применяться и меры воздействия, целью которых является поощрение осужденного: благодарность, направление в суд ходатайства об отмене условного осуждения со снятием судимости и другие.
Проведенная проверка показала, что меры воздействия к осужденным принимаются формально, без проверки и оценки обстоятельств, на которые ссылаются осужденные в качестве оправдания допущенных нарушений.
Причиной необоснованного принесения представления является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных правовых актов, принятых в их развитие. При наличии предоставленной законом возможности оценки действий осужденного с точки зрения наличия умысла на нарушение порядка и условий отбывания наказания, признаков злостности, обстоятельств, при которых допущено нарушение, последствий этого нарушения, данное право не реализуется вовсе, а представления направляются в суд при наличии нарушений любого рода.
Анализ содержания принесенных инспекцией представлений позволяет сделать вывод о том, что при их подготовке обстоятельства, при которых совершены нарушения порядка и условий отбывания наказания не изучаются, получение объяснений от осужденного сведено к констатации факта допущенного нарушения, в ряде случаев без установления причин, что свидетельствует о ненадлежащей реализации сотрудниками инспекции контрольной функции.
Одной их главных причин низкой эффективности принимаемых инспекцией мер воздействия является формальный подход к толкованию положений уголовно-исполнительного законодательства и игнорирование складывающейся судебной практики.
Внимание заслуживает и неинформативный способ фиксации Инспекцией содержания бесед, в том числе профилактического характера, проводимых с осужденными. Ни законом, ни ведомственными организационно-распорядительными правовыми актами не закреплена форма названного документа, что позволяет инспекциям на местах произвольно подходить к решению данного вопроса. Проверенные прокуратурой справки о проведении профилактических бесед не содержали информации о содержании беседы, ее теме, рассмотренных вопросах, отношении осужденного к самой беседе. Бессодержательность справки о беседе не позволяет качественно провести проверку исполнения инспекцией профилактической функции, своевременно отреагировать на упущения в работе.
Данный подход идет вопреки требованиям закона, предусмотренным ч.3 ст.25, ч.3 ст.39, ч.1 ст.54 и ч.1 ст.187 УИК РФ, и не способствует достижению целей и решению задач уголовно – исполнительного законодательства
Вышеперечисленные нарушения, в том числе при осуществлении профилактической работы, напрямую влияют на эффективность мер воздействия на осужденных.
Меры поощрения в отношении осужденных к ограничению свободы принимались в единичных случаях в 2017 году и в первом полугодии 2019 года, тогда как по учетам в 2018 — 2019 годах прошло по 9 лиц, что свидетельствует об уклонении от реализации предоставленных законом полномочий, предусмотренных ч.1 ст.54 УИК РФ.
Помимо указанного, как нарушение в организации деятельности Инспекции, отмечается непринятие мер к поощрению осужденных в условной мере наказания. С ходатайствами об отмене условного осуждения и снятием судимости за прошедшие 5 лет обращались только сами осужденные.
Уголовно-исполнительным законодательством прямо не предусмотрено применение мер поощрения к осужденным к условному лишению свободы. В то же время, инспекция уполномочена и обязана направлять в суд представление об отмене полностью или частично установленных для осужденного обязанностей, ходатайства об отмене условного осуждения и снятии судимости. В обоих случаях принятие названного решения поставлено в зависимость от определенных условий, как то хорошее поведение и добросовестное исполнение обязанностей в течение испытательного срока, исправление осужденного.
Направление в суд указанных представлений также может расцениваться, как мера поощрения, применяемая к условно осужденным.
Анализ практики рассмотрения судами соответствующих ходатайств осужденных показал, что в 2019 году судами удовлетворено 20 таких ходатайств, в 2018 году – 19, в 2017 году – 23, в 2016 году — 13, в 2015 году – 18. Таким образом, с учетом ежегодно снижающегося количества состоящих на учете осужденных лиц, количество заявленных последними и удовлетворенных судами ходатайств об отмене условного осуждения и снятии судимости неуклонно растет.
Самоотстранение инспекции от исполнения предусмотренной ч.1 ст.54 УИК РФ обязанности по направлению в суд представлений об отмене условного осуждения и снятии судимости свидетельствует о нарушении требований уголовно исполнительного законодательства, ненадлежащем осуществлении профилактической работы и надзорной функции в целом.
По результатам проверки в адрес начальника Балахтинском МФ ФКУ УИИ ГУФСИН России по Красноярскому краю с дислокацией п. Балахта внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.
Старший помощник прокурора района
юрист 2 класса А.А. Леончук
ИНФОРМАЦИЯ
О результатах проверки исполнения антиокоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
В августе — сентябре настоящего года прокуратурой района проведена проверка исполнения антиокоррупционного законодательства при исполнении должностными лицами органов местного самоуправления обязанности по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Федеральным закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определен перечень должностных лиц, которым необходимо исполнять данную обязанность. На территории Балахтинского района к таковым относятся главы муниципальных образований, председатели и депутаты представительных органов, муниципальные служащие, перечень которых строго определен, и руководители муниципальных учреждений. Федеральным законом определено, что перечисленная категория должностных лиц предоставляет также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей.
В истекшем периоде 2018 года (январь — октябрь) выявлено 31 нарушение законодательства, выраженное в предоставлении перечисленными должностными лицами недостоверных сведений о доходах. Основное количество нарушений допущено депутатами (16), немногим меньше муниципальными служащими (13) и всего два нарушения выявлено в справках о доходах руководителей муниципальных учреждений.
Преимущественно должностные лица не указывали сведения о полученных доходах и принадлежащем имуществе, при этом более 85 процентов должностных лиц скрыли личные доходы и имущество, оставшаяся часть представила недостоверные данные о доходах, полученных супругами.
Законодательством Российской Федерации для муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности (глав муниципальных образований и депутатов), за представление недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотрена ответственность, в том числе в виде увольнения (досрочного прекращения полномочий) в связи с утратой доверия.
В 2019 году по результатам проведенной прокуратурой района проверки прекращены полномочия двух депутатов, одного их которых в связи с утратой доверия.
Основанием для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности, послужило то, что одним из них сведения о доходах не были представлены вовсе, другим скрыт доход на сумму, превышающую 240 тыс. руб.
Старший помощник прокурора района
юрист 2 класса
Разъяснение законодательства в сфере социальных прав
семей с детьми-инвалидами
Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику России в области социальной защиты инвалидов.
Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. При реализации мер социальной защиты должны учитываться особенности той или иной группы инвалидов, а также индивидуальные особенности каждого конкретного инвалида. Например, для инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы необходим длительный период адаптации к условиям современного общества. В целом реализация названных мер должна создавать условия для сокращения численности инвалидов и их возвращения к профессиональной, общественной и бытовой деятельности.
Инвалиды имеют право на пенсию по инвалидности, ежемесячную денежную выплату, частичную компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, государственную социальную стипендию, налоговые льготы и другие меры социальной поддержки.
Инвалиды и семьи с детьми-инвалидами, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем принимаются на учет. Жилые помещения предоставляются им с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Если инвалид страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, жилье может быть предоставлено ему по договору социального найма большей площади, чем установленная норма на одного человека.
Инвалиды до 18 лет являются особой категорией детей, которые нуждаются в особой опеке и заботе со стороны самых близких людей и общества, а также государственных органов. Россия является социальным государством.
Права ребенка-инвалида в школе и в поликлинике должны быть обеспечены в полной мере. Поэтому детям-инвалидам дошкольного возраста:
- создаются все условия пребывания в дошкольных учреждениях стандартного типа и предоставляются необходимые реабилитационные меры;
- если состояние здоровья не позволяет пребывать ребенку в учреждении общего типа, то их направляют в специальные дошкольные учреждения.
По федеральному закону дети-инвалиды перед обычными сверстниками имеют определенные преимущества.
Право ребенка-инвалида на образование предполагает:
- первоочередное устройство в детских дошкольных учреждениях;
- освобождение их родителей или попечителей от платы за ДДУ;
- возможность обучения и воспитания детей-инвалидов в негосударственных образовательных учреждениях и на дому. При этом родителям предусматриваются компенсации на указанные цели;
- для подростков и детей с отклонениями в развитии должны быть созданы специальные (коррекционные) классы или группы, которые должны обеспечивать их воспитание и обучение, а также лечение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Этим должны заниматься органы управления образованием. Финансирование данных образовательных учреждений выполняется по повышенным нормативам. Категории воспитанников и учащихся, которые направляются в данные образовательные учреждения, в том числе содержащихся на полном обеспечении государства, определяются Правительством России.
Кроме того, дети с потребностями могут получать дополнительные виды социальной помощи:
- бесплатное питание в школьных условиях;
- первоочередной прием в детские сады, бесплатное их посещение;
- помощь социальных служб в реабилитации (психологической, социальной);
- щадящий режим сдачи ЕГЭ.
Федеральным законом от 24.11.1995 (в ред. от 29.12.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что семьи с детьми-инвалидами могут бесплатно получать:
- медицинские принадлежности (специальная обувь, кресла-коляски и так далее);
- лекарства, предусмотренные законом;
- 1 раз в год санитарно-курортное лечение, проезд оплачивается в оба конца;
- медицинское лечение;
- специальную литературу для детей, имеющих определенные проблемы со зрением.
Кроме того, предусмотрены и другие льготы:
- одному из работающих родителей дается 4 дополнительных выходных в месяц;
- направление в командировки и запрет к сверхурочным работам без согласия женщины;
- право на сокращенную рабочую неделю или сокращенный рабочий день при наличии детей у них на иждивении до 16 лет;
- Запрет на снижение зарплаты или отказ в приеме на работу по мотивам, которые связаны с наличием ребенка-инвалида.
Законом также предусматривается:
— бесплатный проезд детям-инвалидам в общественном транспорте (кроме проезда на такси), а также их сопровождающему. Это может быть родитель, социальный работник или опекун (требуется предъявить удостоверение, подтверждающее личность).
— проезд к месту лечения ребенка-инвалида является бесплатным. Может быть оформлен проездной для ребенка инвалида, либо предусмотрена денежная компенсация за проезд в случае оформления соответствующих бумаг;
— дети-инвалиды также могут воспользоваться 50% скидкой на междугородные автобусы, авиалинии и поезда с октября по 15 мая. В другое время указанная скидка будет действовать только один раз.
— при наличии в семье ребенка-инвалида от 5 лет, который имеет нарушения функций опорно-двигательного аппарата, ее могут обеспечить автомобилем для транспортировки ребенка. Если автотранспортное средство не предоставляется, то родителям предусмотрены компенсации на использование специализированных автотранспортных средств.
Несмотря на сформировавшуюся положительную судебную практику по искам прокуратуры в интересах инвалидов к органам социальной защиты населения в части признания незаконным прекращения предоставления мер социальной поддержки инвалидам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, такие нарушения еще имеют место.
Для защиты нарушенных социальных прав льготники вправе обратиться с заявлениями в органы прокуратуры края.
Помощник прокурора района Ольга Шнайдер
Прокуратура информирует об ответственности за нарушения лесного законодательства
В России земли, покрытые лесной растительностью, занимают свыше 800 млн.га. В преддверии наступления летнего тепла становится реальной угроза наступления лесных пожаров.
Статьей 4 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что леса, а также другая растительность, являются объектами охраны окружающей среды и независимо от правового статуса объектов, любые насаждения играют существенную роль в среде обитания живых организмов, а также обеспечении климата и поддержании кислородного баланса. Кроме того, следует подчеркнуть, что лес является самостоятельным объектом гражданских правоотношений и недвижимости, в соответствии со ст. 130 Гражданского кодекса РФ.
Во избежание возникновения пожароопасных ситуаций необходимо соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, а именно: в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев; бросать горящие спички, окурки и горячую золу; засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах.
Ответственность за нарушение лесного законодательства регулирует ряд нормативно-правовых актов РФ- может быть осуществлена в виде административной, уголовной и гражданской ответственности. Административная ответственность за нарушение лесного законодательства в части нарушения правил пожарной безопасности в лесах предусматривает привлечение как юридических и должностных, так и физических лиц, совершивших правонарушения по ст. 8.32 Кодекса об Административных правонарушениях РФ. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста двадцати тысяч рублей. Также санкциями данной статьи предусмотрено наложение штрафа за вышеназванное правонарушение, совершенное в условиях особого противопожарного режима- для граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Уголовная ответственность за нарушения лесного законодательства предусматривает привлечение к ней граждан и должностных лиц, совершивших преступление, то есть общественно-опасное деяние, которое запрещено Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. В лесных правоотношениях составами уголовных преступлений являются: уничтожение или повреждение лесов и незаконная порубка деревьев и кустарников. За данные преступления предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьями 261 и 260 УК РФ соответственно. Так статьей 261 УК РФ за уничтожение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до трех лет. В случае причинения крупного ущерба лесному хозяйству, а именно в случае, если стоимость уничтоженных огнем лесных насаждений превышает 50 тысяч рублей, Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы до 4 лет.
Кроме того, в случае причинения ущерба лесному хозяйству, виновному лицу может быть предъявлен иск о возмещении материального вреда в порядке гражданского судопроизводства.
Старший помощник прокурора А.А. Леончук
ИНФОРМАЦИЯ
В текущем году прокуратурой района во взаимодействии с заинтересованными ведомствами и учреждениями продолжена работа по выявлению лиц, имеющих противопоказания к управлению транспортными средствами, принятию мер к прекращению действия их права на управление транспортными средствами.
По результатам надзорной деятельности в суды направлен ряд административных исковых заявлений о прекращении права управления транспортными средствами лиц, имеющих такие противопоказания. За предшествующие три года в суды было направлено 19 исков данной категории. Иски судом рассмотрены и удовлетворены в полном объеме.
Следует отметить, что распространенными медицинскими противопоказаниями, послужившими основаниями для обращения в суд, являлись факты наличия у водителей таких заболеваний как наркомания и алкоголизм.
К сожалению, установленные случаи, свидетельствуют о молодом возрасте лиц, имеющих такие противопоказания. Не задумываясь о пагубном воздействии наркотиков и алкоголя на организм, данная категория лиц не задумывается и о гражданско-правовых последствиях.
Заместитель прокурора района Д.А. МАРКГРАФ
Поскольку управление транспортными средствами лицами, имеющими соответствующие медицинские противопоказания к этому, ставит под угрозу безопасность дорожного движения, нарушает права других участников дорожного движения на безопасное дорожное движение,
по дорогам, ставит под угрозу безопасность дорожного движения, прокурорский надзор на данном направлении
В тоже время следует отметить, что
Следует отметить, что в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» наличие медицинских противопоказаний является безусловным основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Правовыми актами Правительства РФ к медицинским противопоказаниям, в том числе отнесены такие заболевания как наркомания и алкоголизм.
является ухудшения здоровья водителя, препятствующее безопасному управления транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области оборота оружия возникновение и наличие права на хранение и ношения оружия также поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья лица, претендующего на приобретение лицензии.
положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В силу
Не задумываясь о пагубном воздействии наркотиков на организм, данная категория лиц не задумывается оставляет без внимание и гражданско-правовые последствия
ИНФОРМАЦИЯ
О результатах проверки готовности контролирующих органов и органов местного самоуправления к пожароопасному сезону 2019 года.
15.04.2019
Прокуратурой района в марте текущего года проведена проверка исполнения контролирующими органами и органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений, свидетельствующих о ненадлежащей подготовке к пожароопасному сезону 2019 года.
В очередной раз нарушения выявлены в органах местного самоуправления.
Так, не смотря на то, что к вопросам местного значения органов местного самоуправления отнесено участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения в пяти муниципальных образованиях отсутствовали системы оповещения населения о пожаре или же необходимые устройства находились в неисправном состоянии, в трех муниципальных образованиях отсутствовали указатели к объектам, предназначенным для забора воды, а в одном из сельсоветов вовсе не обеспечена возможность забора воды пожарным автомобилем из водонапорной башни.
В связи с выявленными нарушениями в отношении пяти глав муниципальных образований возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Нарушения, связанные с подготовкой к пожароопасному сезону, выявлены и в деятельности ПХС-1 (КГАУ «Лесопожарный центр») где, не смотря на укомплектованность ПХС-1, расположенной в п. Балахта кадрами, выявлены нарушения, связанные с ненадлежащим обеспечением пожарно-химической станции материально-техническими средствами, не соблюдением прав работников на охрану труда.
Одним из лесничеств района разработан план тушения лесных пожаров, который согласован с органами местного самоуправления и ПСЧ-16 ФГКУ «22 отряд ФПС по Красноярскому краю», однако в нарушение требований закона его содержание не соответствовало требованиям закона, содержало недостоверную и неактуальную информацию, что в случае возникновения лесного пожара, могло существенно увеличить время реагирования авиационных подразделений, задействованных для его тушения.
Для устранения нарушений прокуратурой района приняты необходимые меры прокурорского реагирования. В настоящее время большая часть нарушений устранена.
Старший помощник прокурора
юрист 2 класса А.А. Леончук
Уважаемые читатели и подписчики! Закончился 2018 год, за истекших почти два месяца этого года организации, учреждения, органы местного самоуправления, государственной власти, правоохранительные органы подвели итоги своей работы, наметили приоритеты на предстоящий период, прошли годовые итоговые совещания. Прокуратура Балахтинского района в этом плане не исключение, в этой статье хотелось бы уважаемые читатели поделиться с вами итогами проделанной работы, рассказать о планах на 2019 год.
В 2018 году на территории района зарегистрировано 326 преступлений, что на 17,9% меньше 2017 года, их раскрываемость повысилась на 1,1% и составила 73,8%, стоит отметить, что тенденция снижения уровня преступности характерна для района на протяжении более 5 лет, с 2015 года уровень преступности сократился более чем на 36%, а в абсолютных цифрах с 515 преступлений. Снижение отмечается как в общей структуре преступности, так и по отдельно взятым категориям. Неизменно высоким остается сравнительный уровень преступлений против собственности – кражи, грабежи, что отражает социальные причины анализируемого явления.
В общественном месте совершено 71 преступление меньше на 38,8%, в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического) 118 преступлений, что меньше на 34,4%, несовершеннолетними совершено 13 преступлений. Тяжких и особо тяжких преступлений совершено 70 меньше на 4,1%, убийств 1, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью 7, изнасилований 2, грабежей 3, краж 120, преступлений связанных с наркотиками – 13, ДТП со смертельным исходом – 5, поджогов — 5, хулиганств, разбойных нападений – в районе не совершалось.
Основными преступлениями, относящимися к категории тяжких, остаются квартирные кражи, их удельный вес от тяжких и особо тяжких преступлений составляет почти 33%, а раскрываемость составила 77,8%.
В структуре общей преступности наибольшее распространение в районе получили кражи, их совершено 36,8% от общего числа преступлений.
Значительно возросло количество зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, в том числе, против их половой неприкосновенности. Прокуратурой района приняты дополнительные меры в целях координации правоохранительных органов и иных заинтересованных ведомств по противодействию этой негативной тенденции. В предстоящем периоде 2019 года запланированы проверки органов опеки и профилактики, что позволит добиться необходимых положительных результатов.
Прокуратурой района в суды направлено 2 исковых заявления в интересах несовершеннолетних потерпевших о взыскании компенсации причиненного морального и материального вреда на сумму 50 тыс. руб., которые рассмотрены и удовлетворены, 22 заявления в интересах детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о возложении обязанности предоставить им жилое помещение. В настоящее время 21 исковое заявление рассмотрено и удовлетворено. Судебные решения, вступившие в законную силу, находятся на исполнении, фактически 18 гражданам указанной категории предоставлены жилые помещения. В предстоящем периоде планируется провести проверку фактического состояния указанных жилых помещений, выделенных данной категории граждан за счет бюджетных средств.
Прокуратурой района по результатам проведенных проверок в сфере противодействия коррупции выявлено 81 нарушение закона, опротестован один незаконный правовой акт, внесено 28 представлений, к дисциплинарной ответственности по мерам прокурорского реагирования привлечено 20 должностных лиц, 1 лицо привлечено к административной ответственности.
Большинство выявленных нарушений закона касались несоблюдения муниципальными служащими, депутатами представительных органов порядка предоставления сведений о своих доходах и имуществе, а также имуществе и доходах членов своих семей.
В сфере экономики и охраны природы выявлено 176 нарушений законов, в целях их устранения опротестовано 33 незаконных правовых акта, внесено 64 преставления, в суды направлено 19 заявлений, к различным видам ответственности привлечено 65 должностных лиц.
В сфере надзора за соблюдением законодательства о правах и свободах граждан (трудовых, жилищных, пенсионных и т.д.) выявлено 730 нарушений законов, опротестовано 48 незаконных правовых актов, в суды направлено 413 заявлений, внесено 90 представлений, по мерам прокурорского реагирования к различным видам ответственности привлечены более 100 должностных лиц.
В сфере жилищно – коммунального хозяйства выявлено 37 нарушений законов, опротестованы 2 незаконных правовых акта, внесено 20 представлений об устранении нарушений закона, 14 лиц привлечены к ответственности по актам прокурорского реагирования.
Острыми остаются вопросы соблюдения законодательства об исполнительном производстве службой судебных приставов, законодательства в сфере ЖКХ, закупочной деятельности для государственных и муниципальных нужд, которые вызваны в том числе, динамикой изменения законодательства, сложностью его применения. Этим вопросам в 2019 году будет уделяться повышенное внимание.
Традиционно не останутся без внимания вопросы защиты трудовых и иных социальных прав граждан, в этих сферах как отмечено выше ежегодно выявляется большое количество нарушений. При этом в 2019 году будет уделено повышенное внимание противодействию так называемой неформальной занятости, когда при фактически сложившихся трудовых отношениях с работником заключается гражданской правовой договор, например о выполнении работ или оказании каких – либо услуг. При такой системе работник теряет право на трудовой стаж, влияющий на размер пенсионного обеспечения, оплату нетрудоспособности, отпуск, право на обеспечение средствами индивидуальной защиты, а в случае производственной травмы на соответствующие компенсации от работодателя.
Важным источником информации о нарушениях закона являются жалобы и обращения граждан, в 2018 году их рассмотрено 430, что почти на 30% больше чем в 2017 году. Каждое обращение изучается подробно, доводам обращения дается соответствующая правовая оценка, каждое второе обращение в прокуратуру удовлетворено, приняты исчерпывающие меры по восстановлению нарушенных прав. Анализ поступивших в прокуратуру обращений проводится два раза в год, что позволяет выявить наиболее проблемные вопросы, влияющие на состояние законности и правопорядка в районе.
В заключении хочу отметить, что имеющиеся в работе прокуратуры района недостатки мы видим, стараемся оперативно их устранять и не допускать в дальнейшем, при необходимости запрашиваем помощь вышестоящей прокуратуры, всегда готовы к конструктивному сотрудничеству со всеми ветвями власти, органами местного самоуправления, общественными движениями, политически активными гражданами, населением.
Прокурор района
старший советник юстиции Д.Е. Бреев
О результатах работы прокуратуры Балахтинского района по защите трудовых прав граждан.
В 2018 году на особом контроле прокуратуры района находились вопросы исполнения законодательства о труде. Особое внимание данной сфере правоотношений уделяется в связи с наибольшим количеством обращений граждан и сохраняющейся из года в год тенденции к росту нарушений прав работников.
За прошедший год в прокуратуру района поступило 436 обращений, 133 из которых связаны с нарушением трудовых прав, что на 96 обращений больше чем в 2017 году.
По результатам проведенных в 2018 году проверок трудового законодательства выявлено 446 нарушений, в целях устранения которых внесено 23 представления, на противоречащие закону правовые акты работодателей принесено 4 протеста, по постановлению прокурора 15 должностных лиц привлечены к административной ответственности, в суды направлено 374 исков о взыскании заработной платы на сумму свыше 7 миллионов рублей, по материалам прокурорской проверки возбуждено 1 уголовное дело.
В сфере трудовых прав имели место факты невыплаты заработной платы, несвоевременного расчета при увольнении и неоплаты отпуска, их выплата с нарушением сроков, нарушения прав работников на своевременное и в полном объеме обеспечение средствами индивидуальной защиты, непроведения специальной оценки условий труда.
Увеличение количества обращений в сфере оплаты труда связано, прежде всего, с позицией Конституционного суда, выраженной в постановлении от 07.12.2017 № 38-п, согласно которой в минимальный размер оплаты труда не включает в себя и компенсационные надбавки за работу в условиях, отличающихся от обычных.
Проведенный прокуратурой района анализ показал, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество нарушений в сфере оплаты труда увеличилось, при этом характер выявленных нарушений не изменился.
Львиную долю нарушения законодательства об охране труда составляют нарушения порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Такие нарушения выявлены в девяти из десяти организациях.
Проверки показала, что каждый второй работодатель района не имеет специальной оценки условий труда, а каждый второй не довел до сведения работников результаты ее проведения.
Нарушения, связанные с невыплатой или нарушением сроков выплаты заработной платы, расчетов при увольнении и оплатой отпуска, устранялись работодателями в связи с принятыми мерами прокурорского реагирования, как правило, еще до рассмотрения дела в суде, из чего следует вывод, что перечисленные нарушения в меньшей степени вызваны финансовой несостоятельностью или бедственным положением хозяйствующих субъектов.
Вместе с тем, практически во всех случаях проверки проводились по обращениям работников, что свидетельствует о знании гражданами своих прав, непримиримости с их нарушением, высокой активности для восстановления нарушенных прав.
Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации задекларировано в Конституции Российской Федерации – нормативном правовом акте, обладающем высшей юридической силой. Несоблюдение Конституции Российской Федерации влечет нарушение основополагающих прав граждан и, как следствие, неминуемую ответственность.
Старший помощник прокурора
юрист 2 класса А.А. Леончук
О результатах проверки исполнения законодательства об охране труда в деятельности сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств
В сентябре настоящего года прокуратурой района проведена проверка названного законодательства, по результатам которой проведен анализ состояния законности.
В истекшем периоде 2018 года (январь — октябрь) выявлено 45 нарушений законов об охране труда, что более чем вполовину превышает количество нарушений, выявленных за прошлый год. В целях устранения нарушений приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования.
Прокурором района руководителям организаций-нарушителей внесено 9 представлений об устранении нарушений законов, возбуждено 14 административных производств, руководители семи предприятий привлечены к административной ответственности, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.
Основная часть нарушений (более 75%) выявлена в сельскохозяйтсвенных организациях. Наиболее часто работодателями нарушались правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, не исполнялись правила хранения, стирки и сушки средств индивидуальной защиты, выявлялись нарушения, связанные с допуском работников к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения предварительного медицинского осмотра. В семи из десяти проверенных в 2018 году организаций не проводилась специальная оценка условий труда, при этом она отсутствует в каждом втором сельскохозяйственном предприятии.
Наибольшее количество нарушений закона выявлено в ОАО «Тюльковское». Проверка показала, что в ОАО «Тюльковское» не установлены места для курения на производственных участках, не утвержден порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды, отсутствует пост оказания первой помощи, оборудованный телефонной связью, некоторые производственны участки не обеспечены аптечками, имеющиеся же аптечки укомплектованы ненадлежащим образом, в трудовых договорах ряда сотрудников отсутствовали сведения о положенных им доплатах за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, грубо нарушались требования закона при проведении и подготовке к проведению расследования несчастного случая на производстве. На предприятии регулярно нарушаются сроки выплаты заработной платы, систематических характер носят нарушения порядка и сроков выдачи средств индивидуальной защиты, ненадлежащим образом организована охрана труда, социально-бытовые и пожаробезопасные условия на рабочих местах не созданы.
По результатам проверки в отношении директора общества возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.5.27, ч.6 ст.5.27, ч.1 ст.5.27.1, ч.4 ст. 5.27.1, ст.19.7 КоАП РФ.
В каждом третьем сельскохозяйтсвенном предприятии выявлялись нарушения, связанные с необеспечением или ненадлежащим обеспечением работников смывающими и обезжиривающими средствами.
Только одно нарушение, не смотря на наибольшее количество работников, выявлено в деятельности ООО «КХ Родник».
По результатам проверки, полагаю необходимым разъяснить положения действующего законодательства о труде.
Проведение специальной оценки условий труда является обязанностью работодателя, что следует из статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации.
Специальная оценка условий труда проводится в целях определения обязательных для исполнения норм обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях. По результатам специальной оценки условий труда может быть признано необходимым установление сокращенной продолжительности рабочего времени, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, отдельных средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания и других гарантий и компенсаций.
В соответствии с требованиями закона каждый работник должен быть ознакомлен с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте. Ответственность за надлежащее и своевременное исполнение данной обязанности лежит на работодателе.
Старший помощник прокурора района
юрист 2 класса А.А. Леончук
Анализ работы прокуратуры Балахтинского района при поддержания государственного обвинения по уголовным дела о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
В прокуратуре района проанализирована практика поддержания государственного обвинения по уголовным дела о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Немедицинское употребление наркотических средств и их незаконный оборот серьезно осложняют социальное, экономическое, культурное и духовно-нравственное развитие общества. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи.
Одним из рычагов противодействия незаконному обороту наркотиков служит уголовный закон, задачей которого, в частности, является охрана общественной безопасности, в том числе и здоровья населения, на которое посягают наркопреступления.
Уголовный кодекс РФ содержит ряд статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. К ним относятся в том числе:
— незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228);
— незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.1);
За 5 месяцев 2018 года в рассматриваемой сфере МО МВД России «Балахтинский» выявлено 8 преступлений, из низ раскрыто 6 преступлений, в суд направлены уголовные дела в отношении 6 граждан, совершивших преступления рассматриваемой категории.
За аналогичный период 2017 года МО МВД России «Балахтинский» выявлено 10 преступлений, из низ раскрыто 6 преступлений, в суд направлены уголовные дела в отношении 5 граждан.
В истекшем периоде 2018 года прокуратурой района поддержано государственное обвинение по 5 уголовным делам указанной категории, по которым осуждено 5 человек.
Подавляющее большинство преступлений указанной категории составили общественно-опасные деяния, связанные с незаконным приобретением и хранением наркотических средств без цели сбыта.
В отношении 3 лиц, осужденных за приобретение и хранение наркотиков, которые впервые совершили преступление, полностью признали свою вину, активно способствовали раскрытию и расследованию преступлений, с учетом личности, назначалось наказание в виде лишения свободы условно сроком от 1 года до 3 лет 6 месяцев.
При этом 2 гражданам, назначен наиболее строгий вид наказания в виде реального лишения свободы на срок от 3 до 5 лет. Такое наказание назначено за сбыт наркотических средств, приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере осужденным, ранее совершавшим умышленные преступления.
Следует отметить, что оправдательные приговоры по делам указанной категории судами не постанавливались.
Вопросы противодействия наркотизации населения, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров имеют повышенную общественную значимость, поскольку преследуют цели охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Работа, направленная на противодействие наркомании, находится на постоянном контроле в прокуратуре района.
Помощник прокурора
юрист 3 класса О.П. Шнайдер
Информация о результатах надзорной деятельности прокуратуры Балахтинского района в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Прокуратурой Балахтинского района проведена проверка исполнения законодательства о ценообразовании на коммунальные услуги в отношении АО «Санаторий «Красноярское Загорье» за 2015 год.
Проверкой в АО «Санаторий «Красноярское Загорье» установлено, что ресурсоснабжающей АО «Санаторий «Красноярское Загорье» фактически понесенные расходы в 2015 году на производство горячего водоснабжения и тепловой энергии составили из 15 469,94 тыс. руб. запланированных расходов, только 11 727,24 тыс. руб., что составляет 75,80 %.
Информация по данному факту была направлена в Региональную энергетическую комиссию Красноярского края для исключения экономически необоснованных расходов при утверждении тарифа, а также необоснованно полученного дохода предприятия по оказанию услуг холодного водоснабжения населению при установлении тарифов на очередной финансовый год, по результатам рассмотрения которой РЭК края из тарифа АО «Санаторий «Красноярское Загорье» на производство горячего водоснабжения и тепловой энергии исключено 3742,7 тыс.руб., и в результате принятых мер прокуратурой района стоимость тепловой энергии для потребителей АО «Санаторий «Красноярское Загорье» с 01.07.2017 снижена на 97,21 руб./Гкал и составит 1007,46 руб./Гкал.
Помощник прокурора Балахтинского района Д.С. Дюбанов
Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
К основным принципам охраны здоровья граждан отнесен принцип доступности и качества медицинской помощи.
Вместе с тем, прокуратурой района в марте 2017 года в ходе проверки исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан в деятельности КГБУЗ «Балахтинская РБ» установлены нарушения, снижающие качество оказания медицинской помощи.
Проверкой выявлены несоответствия в оснащении медицинских кабинетов стоматологов КГБУЗ «Балахтинская РБ» требованиям Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации, стандарта оснащения кабинета терапевтической стоматологии и общей практики в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь, выразившиеся в отсутствии необходимого оборудования.
Ненадлежащее оснащение медицинских кабинетов стоматолога напрямую влияет на качество оказываемых медицинских услуг, позволило бы сократить время приема граждан при одновременном увеличении количества граждан, принимаемых врачом-стоматологом в течение приемного дня.
Вопреки требованиям федерального законодательства КГБУЗ «Балахтинская РБ» лекарственными препаратами обеспечиваются не все граждане, имеющие право на их бесплатное получение, в числе которых трое детей в возрасте до трех лет.
Кроме того, установлено, что в районной больнице отсутствует врач-отоларинголог (врач-лор), в связи с чем отсутствует возможность оказания гражданам специализированной медицинской помощи. При этом граждане могут получить только первичную доврачебную и врачебную медико-санитарную помощь у врачей – терапевтов, которые не соответствуют необходимому уровню квалификации для оказания специализированной медицинской помощи по профилю врача – лора.
Таким образом, проверкой выявлены многочисленные нарушения положений федерального законодательства и гарантированных Конституцией прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь со стороны сотрудников КГБУЗ «Балахтинская РБ».
По результатам проверки главному врачу КГБУЗ «Балахтинская РБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства о здравоохранении, по результату рассмотрения которого будут приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Помощник прокурора А.А. Леончук
По результатам проведенных в 2016 году прокуратурой района проверок соблюдения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления выявлены многочисленные нарушения.
Так, больше всего нарушений выявлено при осуществлении хозяйствующими субъектами деятельности по сбору, транспортировке, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов в отсутствие соответствующей лицензии.
В связи с чем, разъясняю, что в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 458-ФЗ с 1 января 2016 года подлежит лицензированию деятельность не только по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, но и по сбору, транспортированию, обработке, утилизации опасных отходов. Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 года, сохраняют своё действие до 1 января 2019 года.
Порядок лицензирования закреплен в Федеральном законе от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» лицензирование деятельности в области обращения с отходами на территории края осуществляется Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования Красноярского края.
Порядок оказания государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности, адреса мест для направления документов, перечень документов, необходимых для ее получения установлены Приказом Минприроды России от 01.07.2016 N 379 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности».
Осуществление деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления в отсутствие лицензии в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность в виде штрафа на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Значительное количество нарушений, связано с неисполнением органами местного самоуправления полномочий в сфере обращения с отходами.
Согласно закону органы местного самоуправления наделены полномочиями по решению вопросов местного значения.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и сельских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
Таким образом, федеральным законодательством на органы местного самоуправления возложены обязанности по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые подлежат беспрекословному исполнению.
Помощник прокурора А.А. Леончук
Информация об организации в 2017 году Всероссийского дня приема предпринимателей.
Согласно распоряжению Генерального прокурора Российской Федерации от 03.03.2017 № 139/7р и распоряжению прокурора Красноярского края от 17.03.17 № 50/20-р «Об организации проведения в органах прокуратуры Российской Федерации Всероссийского дня приема предпринимателей», с целью оказания субъектам предпринимательской деятельности помощи по правовым вопросам, реализации их права на личное обращение в органы прокуратуры края установлен единый Всероссийский день приема предпринимателей.
Прием в прокуратуре Балахтинского района по адресу: п.Балахта, ул. Ленина, 27, будет осуществляться в рабочее время (с 09:00 до 18:00) в первый вторник каждого месяца, начиная с апреля 2017 года.
Помощник прокурора Балахтинского района Д.С. Дюбанов
Помощник прокурора Балахтинского района Д.С. Дюба
О правах граждан на своевременную оплату труда и способах защиты своих трудовых прав
В настоящее время одним из самых актуальных вопросов в сфере трудовых правоотношений является вопрос своевременной оплаты труда.
Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно регионального соглашения о минимальном размере оплаты труда в Красноярском крае от 23.12.2016 размер минимальной заработной платы на 2017 год составляет 10592 руб.
Статьей 21 Трудового кодекса РФ закреплено право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (ст. 114 ТК РФ).
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
В случае невыплаты (несвоевременной выплаты) работодателем заработной платы Вы имеете право обратиться:
В Государственную инспекцию труда Красноярского края, по адресу: 660059, г. Красноярск, ул. Семафорная, 433/2,
В прокуратуру Балахтинского района, по адресу: 662340, п. Балахта, ул. Ленина, 27 по всем вопросам, связанным с нарушением Ваших прав на своевременное вознаграждение за труд.
Помощник прокурора района И.Е. Волчек
Изменения в предоставлении коммунальных услуг в многоквартирном доме с 01.01.2017.
С 1 января 2017 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания имущества в многоквартирном доме».
Указанным правовым актом внесены изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
В частности, изменен порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета.
Теперь для произведения перерасчета платы необходимо представлять в управляющую организацию не только документы, подтверждающие факт временного отсутствии потребителя в жилом помещении, но и акт об отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении.
Для составления данного акта необходимо обращаться в управляющие (обслуживающие) организации.
Осуществление перерасчета при наличии технической возможности установки прибора учета не производится.
Кроме этого, изменения затронули порядок расчета платы за коммунальные услуги.
Так, в соответствии с пунктом 56(2) вышеназванных Правил при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
В связи с чем, в необорудованных приборами учета жилых помещениях, в которых собственники не зарегистрированы, расчет платы за коммунальные услуги по водоснабжению будет производиться по нормативу потребления исходя из количества собственников жилого помещения.
Помощник прокурора Балахтинского района Д.С. Дюбанов
О внесении изменений в КоАП РФ о замене штрафа для субъектов малого и среднего предпринимательства предупреждением.
В целях предотвращения чрезмерного административного принуждения субъектов малого и среднего бизнеса федеральным законом № 316-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, вступившие в силу 04.07.2016 г.
Дополнительно введена статья 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающая обязательную замену административного штрафа — предупреждением, в случае привлечения субъектов малого и среднего бизнеса к административной ответственности.
Замена административного штрафа предупреждением возможна в случае если предупреждение не является альтернативным видом наказания по применяемой статье Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ и при соблюдении следующих условий:
— ответственность налагается на субъекты малого и среднего предпринимательства, а также на их работников;
— административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
— отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб.
Одновременно установлен закрытый перечень административных правонарушений, в случае совершения которых административное наказание не может быть заменено на предупреждение. Так, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 – 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 Кодекса.
Помощник прокурора Балахтинского района Д.С. Дюбанов
Уважаемые жители нашего района!
Повседневная жизнь не стоит на месте, в современных условиях она развивается очень динамично, а с этим возникает множество проблем. Поскольку наше с Вами государство продекларировало курс на создание именно правового государства, то есть в котором верховенствует Закон, у многих из нас возникают проблемы непосредственно связанные с применением тех или иных правовых норм.
Правовых норм великое множество, одних только действующих Федеральных законов более 6000, еще более 2500 Законов Красноярского края. Разобраться во всех правовых коллизиях даже специалистам с юридическим образованием не просто, что говорить о людях которые сталкиваются с ними редко, а некоторые единственный раз в жизни.
Всегда возникают вопросы с чего начать, к кому обратиться. Часто многие обращаются за советом к знакомым, друзьям, которые сталкивались с подобными проблемами, кто – то обращается к профессиональным адвокатам, кто – то изобретает «собственный велосипед».
Вместе с тем, в нашем государстве вот уже 295 лет как образованы и постоянно действуют органы прокуратуры Российской Федерации. Деятельность органов прокуратуры регламентирована Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», согласно части первой ст.10 этого закона в органах прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Кроме того, в соответствии с разделом 7 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, в органах прокуратуры, в том числе и в прокуратуре Балахтинского района осуществляется личный прием граждан.
График приема граждан имеется на стенде в помещении прокуратуры района по адресу п.Балахта ул.Ленина д.27 в общедоступном месте, там же имеется образец письменного заявления, с которым гражданин может обратиться как непосредственно, так и выслать его по почте, электронным способом. Прокурор района ведет прием граждан каждый понедельник, заместитель прокурора района каждый вторник в течение всего рабочего дня с 9 до 18 часов, перерыв с 13 до 14 часов. Записи на прием не существует, любой может прийти на прием в течение рабочего дня, где ему будет оказана необходимая помощь, дана консультация, а при необходимости будет получено письменное обращение. Целесообразно при обращении иметь при себе документы, подтверждающие существо жалобы или заявления, если Вы обращались ранее в другие органы государственной власти или местного самоуправления, то неплохо иметь при себе ответ, который Вам давался.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Таким образом, органы прокуратуры не надзирают за исполнением законов непосредственно гражданами, не целесообразно обращаться в органы прокуратуры с заявлениями на неправомерные действия, например, своего соседа, который самовольно переставил забор и захватил Ваш кусочек земли. Для решения таких споров созданы иные контролирующие органы, как государственной власти, так и местного самоуправления, а также судебные органы, и при поступлении подобного заявления оно будет перенаправлено по принадлежности. Однако если иные органы контроля не принимают достаточных мер по рассмотрению Вашего обращения, Вы можете обратиться в органы прокуратуры с жалобой на действия именно этих органов контроля или их должностных лиц.
Органы прокуратуры также не надзирают за судом, надзор осуществляется только за законностью судебных решений, в том случае если участие прокурора в судебном заседании обязательно в соответствии с процессуальным законодательством. Судебные решения обжалуются согласно требованиям процессуального законодательства в вышестоящий суд. Граждане могут обратиться в прокуратуру и получить подробную консультацию о порядке обжалования судебного решения, и какие документы необходимы для этого.
Сотрудники прокуратуры района в целях личного приема граждан осуществляют систематические выезды на территории сельсоветов. Как правило, о времени и месте приема на территории сельсовета информация публикуется на электронном сайте органов местного самоуправления, в местном печатном издании, размещается на доске объявлений возле сельской администрации иных общедоступных публичных местах. Прием осуществляется в помещении сельской администрации.
Большинство разрешенных в прокуратуре района жалоб касается нарушения трудовых прав граждан их более 70%, практически все жалобы связаны с нарушением прав на своевременную оплату труда. Если Вам своевременно не выплачивается заработная плата, которая подлежит выплате не реже чем два раза в месяц, если Вам не своевременно дали расчет при увольнении, не начисли отпускные, работодатель не спешит заключать трудовой договор не стоит откладывать с обращением в органы прокуратуры, Закон полностью на Вашей стороне. Не надо входить в положение работодателя, который придумывает различные причины, по которым он не хочет рассчитаться с Вами за труд и просит потерпеть. Такая задержка впоследствии затруднит возможность взыскания заслуженной оплаты, могут безвозвратно быть утрачены документы, истекут сроки давности для обращения в суд, Вы снова останетесь ни с чем. Целесообразно при обращении в прокуратуру за разрешением трудовых споров иметь документы, подтверждающие наличие трудовых отношений (копию трудовой книжки, трудовой договор, приказ о приеме на работу, приказ об увольнении, наложении дисциплинарного взыскания, приказ о предоставлении отпуска и т.д.), справку о задолженности по оплате труда, подписанную руководителем и (или) главным бухгалтером. Если трудовые отношения не оформлены должным образом, сошлитесь на свидетелей (Ф.И.О., адрес места жительства, контактный телефон), которые смогут подтвердить их наличие. Предоставление таких документов и сведений одновременно с жалобой позволит значительно сократить сроки рассмотрения обращения и принять необходимые меры для восстановления нарушенных прав.
Хочется сказать, что прокурор не всегда имеет процессуальную возможность, обратится в суд в интересах гражданина для восстановления его права, а проще сказать, такие возможности чрезвычайно ограничены. Например, прокурор практически лишен возможности отстаивать в суде споры о нарушении имущественных прав граждан, хотя доля таких обращений, поступающих в прокуратуру не маленькая. Для нашего района характерны земельные споры. Согласно ч.1 ст.64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Кроме того, зарегистрированные права на объекты недвижимости могут быть оспорены исключительно в судах. Как быть? Как привлечь на свою сторону прокурора, который сможет качественно подготовить иск, пойти в судебное заседание и профессионально в нем поучаствовать? Выход есть!
Согласно ст.45 Гражданско – процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратится в суд в интересах гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В таких случаях гражданин в своем обращении в прокуратуру должен сослаться на эти причины, приобщить к заявлению соответствующие документы. Например, Вы обращались в органы местного самоуправления за получением жилого помещения по социальному найму и органы местного самоуправления принимали решение о признании Вас малоимущим, в этом случае Вы можете приобщить к заявлению это решение. Подойдут медицинские документы о состоянии и здоровья, справки о наличии инвалидности. В любом случае Вы можете прийти на прием в прокуратуру и проконсультироваться по каждому конкретному случаю.
Не опишешь все встречающиеся случаи и проблемы в небольшой статье, каждый случай требует непосредственного разбирательства и изучения, работники прокуратуры района могут в этом помочь.
Прокурор района Бреев Д.Е.
Изменения в законодательстве о государственном и муниципальном контроле (надзоре).
В Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) внесены изменения, которые вступили в силу с 01.01.2017.
Так, введена новая статьей 8.2, предусматривающая организацию и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.
В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, им способствующих, органы контроля (надзора) осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики.
Органы контроля должны обеспечить размещение на своих официальных сайтах в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых будет проводиться, а также размещение текстов данных нормативных правовых актов.
Кроме того, органами контроля должно осуществляться информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки руководств, проведения семинаров и конференций.
Контролирующими органами в целях профилактики нарушений обязательных требований должно обеспечиваться регулярное обобщение практики осуществления контроля и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений.
При наличии у органа контроля сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушений обязательных требований, если ранее лицо не привлекалось к ответственности и отсутствуют данные о причинении вреда, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создании непосредственной угрозы указанных последствий, орган контроля (надзора) объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает принять меры по обеспечению их соблюдения и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок.
Нововведением явилось установление порядка организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Так, статьей 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ определены виды контроля, при которых не требуется взаимодействие с проверяемым субъектом. Вместе с тем, установленный перечень видов контроля не является закрытым, иные виды и формы мероприятий могут быть установлены федеральными законами.
Необходимо отметить, что мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями должны проводиться только уполномоченными должностными лицами на основании заданий, утвержденных руководителем или заместителем руководителя органа контроля (надзора).
В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений орган контроля (надзора) вправе при необходимости принять решение о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
Существенно изменен подход к проведению внеплановых проверок в сфере защиты прав потребителей. С 01.01.2017 основанием для проведения внеплановой проверки в указанной сфере является нарушение прав потребителей в случае обращения в орган граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены.
Новеллой в законодательстве является установление ответственности лиц за направление в органы контроля (надзора) обращений, содержащих заведомо ложные сведения.
Так, согласно ч. 3.5 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ органы контроля (надзора) вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
Значительно изменен порядок проведения плановых и внеплановых выездных проверок.
В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным, орган контроля (надзора) составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.
В этом случае орган контроля (надзора) в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого юридического лица или индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Нововведением также является организация и проведение контрольной закупки, проведение которой допускается исключительно в случаях, установленных федеральными законами, регулирующими организацию и осуществление отдельных видов государственного контроля (надзора).
Контрольная закупка предусмотрена по основаниям ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ для проведения внеплановых выездных проверок, а также при проведении мероприятий, направленных на профилактику правонарушений.
Контрольная закупка проводится без предварительного уведомления проверяемых субъектов. При проведении контрольной закупки по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, данная закупка согласовывается с органами прокуратуры.
Обязательным условием проведения контрольной закупки является участие в ней свидетелей, которые должны расписаться в акте такой закупки, либо применение видеозапись контрольной закупки. Информация о контрольной закупке и результатах ее проведения должна вноситься в единый реестр проверок.
Помощник прокурора Балахтинского района Д.С. Дюбанов
В Семейный кодекс Российской Федерации внесены изменения, направленные на защиту прав детей
Федеральным законом от 30 декабря 2015 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 256 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в действующее семейное законодательство внесены изменения, усилившие защиту прав детей.
Известно, что родителю, родительские права которого ограничены судом, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на ребенка вредного влияния. Теперь контакты такого родителя с ребенком допускаются не только с согласия органа опеки и попечительства либо опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится ребенок, но и с согласия другого родителя, не лишенного родительских прав или не ограниченного в родительских правах.
Этим же Законом дополнены основания лишения родительских прав граждан. Теперь лишение родительских прав грозит также в случае совершения умышленного преступления против жизни и здоровья не только своих детей и супруга, но и иных членов семьи.
Кроме того, стало обязательным назначение опекуна ребенку несовершеннолетних родителей до достижения ими возраста шестнадцати лет. Опекун осуществляет воспитание малыша, а также его несовершеннолетних родителей.
Указанные изменения вступили в действие 10 января 2016 года
Судебная защита прокурором жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности. Защита прав ребенка является актуальной темой, требующей принятия комплекса мер для своевременного предупреждения, восстановления их нарушенных прав.
Социальная защита детства проявляется в разных сферах жизнедеятельности: в сфере семейных отношений, сфере образования, жилищной обеспеченности ребенка. Наиболее нуждающейся в системе государственной защиты категорией несовершеннолетних являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.
Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый гражданин имеет право на жилище.
На основании статьи 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением. В случае, если жилое помещение отсутствует, имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Жилищные права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также статьей 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка», гражданам названной категории, не имеющим жилья, однократно представляются благоустроенные жилые помещения площадью 33 кв.м. по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства сирот, в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации.
Законом Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 исполнительно-
распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Поскольку несовершеннолетние, в том числе дети, рассматриваемой категории в силу возраста не могут самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов, эти обязанности в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены на их законных представителей.
В целях защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей их законным представителям (руководители учреждений государственного воспитания, опекуны и попечители), а также лицам из их числа, необходимо обращаться в администрации муниципальных образований органов местного самоуправления.
При этом, правом на получение жилых помещений по договорам социального найма обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, окончившие пребывание в данных учреждениях, вне зависимости от их постановки на учет в органе местного самоуправления.
Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» на органы опеки и попечительства возложены обязанности по надзору за деятельностью опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан.
В силу указанного закона органы опеки и попечительства оказывают содействие опекунам и попечителям в защите прав подопечных, в том числе жилищных, осуществляют проверки соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества.
Кроме того органы опеки и попечительства представляют законные интересы несовершеннолетних, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами, если действия опекунов и попечителей противоречат действующему законодательству, интересам подопечных либо если опекуны и попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор наделен правом по обращению в суд с иском в защиту жилищных прав детей-сирот при наличии соответствующего заявления.
Прокуратурой Балахтинского района в 2015 году и в первом квартале 2016 года направлено 8 исковых заявления в суд в интересах детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей к администрации Балахтинского района о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Судом исковые требования прокурора удовлетворены
В случае нарушения жилищных прав заинтересованным лицам необходимо обращаться в прокуратуру района по месту жительства.
С 1 июля 2016 года вводится в действие Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства
Федеральным законом № 408-ФЗ от 29.12.2015 внесены изменения в Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который дополнен статьей 4.1.
С 1 июля 2016 года вводится в действие Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Цели его создания — информирование пользователей о статусе хозяйствующих субъектов, а также организация планирования контрольно-надзорной деятельности в отношении малых предприятий. Реестр будет вестись налоговыми органами на основании информации, поступающей из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также данных о размере полученного годового дохода и среднесписочной численности субъектов предпринимательства. Сведения реестра будут общедоступными, их размещение будет производиться на официальном сайте Федеральной налоговой службы России в сети «Интернет». Формирование реестра производится в автоматическом режиме, без использования каких-либо административных процедур, требующих предоставления дополнительной документации.
В соответствии с требованиями законодательства первое размещение сведений реестра на сайте налоговой службы будет осуществлено 1 августа 2016 года с ежемесячным обновлением данных в дальнейшем.
Этим же законом устанавливаются новые требования к отнесению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к категории субъектов малого бизнеса — в нее включаются новые виды организаций, а показатели объема годовой выручки увеличиваются и захватывают более широкий круг коммерсантов.
Изменения, внесенные в закон, приведут к дополнительному снижению нагрузки на бизнес, так как обработка имеющихся в реестре сведений позволит без лишних усилий обеспечивать исключение представителей малого бизнеса из ежегодных планов органов контроля, а расширение субъектного состава указанной категории предпринимателей позволит большему их количеству воспользоваться существующими льготами.
Помощник прокурора
Балахтинского района А.В.Пронина
О внесении изменений в Федеральный закон
Федеральным законом от 03.11.2015 № 306-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля при организации и проведении проверок запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Перечень вышеуказанных документов и (или) информации утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р.
В него включены, в частности, сведения из разрешения на строительство, сведения из реестра нотариусов и лиц, сдавших квалификационный экзамен, выписка из реестра федерального имущества, выписка из реестра зарегистрированных СМИ, сведения из ЕГРП, сведения из реестра аккредитованных лиц, сведения из бухгалтерской (финансовой) отчетности, сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков, сведения из ЕГРИП и ЕГРЮЛ, сведения о выдаче иностранному лицу или лицу без гражданства вида на жительство, сведения о регистрации по месту жительства или месту пребывания гражданина Российской Федерации, иные сведения и документы.
Предоставление указанных сведений предусмотрено посредствам системы межведомственного электронного взаимодействия.
Требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, контролирующие органы не вправе.
Распоряжение вступает в силу с 1 июля 2016 года.
Помощник прокурора
Балахтинского района А.В.Пронина
Уважаемые жители Балахтинского района!
15.08.2014 с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в здании прокуратуры Балахтинского района по адресу: п.Балахта, ул. Ленина, 27 заместителем прокурора края Белогуровым СВ. будет осуществляться личный прием граждан, в ходе которого Вы можете обратиться по всем интересующим Вас вопросам связанным с нарушениями действующего законодательства
Актуальные вопросы в сфере страхования
В соответствии с ч.1. ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
На сегодняшний день многие автовладельцы сталкиваются с проблемой оформления полиса ОСАГО. Под разными предлогами представители страховых компаний (агенты) в нарушение положений ст. 15 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» регламентирующей порядок осуществления обязательного страхования, отказываются продавать полис ОСАГО страхователю, путем навязывания дополнительных услуг, таким образом, нарушая законные права собственников автомобилей.
В итоге перед автолюбителями стоит выбор либо потратится на дополнительные полисы страхования жизни, либо стать нарушителем закона.
В данный момент в прокуратуру района ежедневно поступают устные обращения от граждан, которым агенты страховых компаний навязывают дополнительные услуги, как условие оформления полиса ОСАГО.
Прокуратурой района ведется разъяснительная работа с автовладельцами.
Уважаемые автолюбители! Чтобы отстоять свои законные права на покупку полиса ОСАГО, Вам необходимо обращаться с заявлениями о нарушениях закона страховыми компаниями в адрес начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Дубровинского, 70, так как данный орган осуществляет выдачу лицензий и контроль за деятельностью страховых компаний.
Прокуратура Балахтинского района
О практике рассмотрения обращений граждан
В повседневной деятельности прокуратуры района особое внимание уделяется объективному и тщательному рассмотрению обращений граждан, Данная работа согласно приказу прокурора Красноярского края подчинена решению задач обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка.
Обращение гражданина является основанием для проведения всесторонней проверки состояния законности в отношении заявителя, а также других граждан.
Меры прокурорского реагирования, принятые по рассмотренным прокуратурой района жалобам, находятся на особом контроле до полного восстановления нарушенных прав граждан.
В первом полугодии 2014 года в прокуратуру района поступило 103 обращения, разрешено в указанном периоде 70 обращений граждан и юридических лиц. Из разрешенных обращений признаны обоснованными и удовлетворены 32. По удовлетворенным обращениям внесено 12 представлений, направлено 12 исковых заявлений в суды общей юрисдикции.
По-прежнему, самыми распространенными остаются обращения на нарушения трудового законодательства 33, из которых 24 удовлетворено.
В сфере трудовых прав имели место факты невыплаты заработной платы. расчета при увольнении и оплаты отпусков, их выплата с нарушением сроков. выплата заработной платы ниже минимального размера оплаты труда, неоплата простоя в работе.
При выявлении подобных фактов направлялись заявления в суды, вносились представления об устранении нарушений закона, возбуждались дела об административных правонарушениях.
В рассматриваемый период отмечено значительное снижение» по сравнению с аналогичным периодом прошлого года разрешенных обращений в сфере жилищного законодательства 3 (-18), удовлетворено 1 (-7), что явилось следствием проведенной с гражданами работы разъяснительного характера и увеличением количества выявленных нарушений в области жилищных прав граждан в ходе общенадзорных проверок.
На нарушения в сфере ЖКХ в отчетном периоде прокуратурой района разрешено 12 обращений, 3 из которых удовлетворено.
По вопросам земельного законодательства в прокуратуру района поступило 2 обращения, 1 из которых удовлетворено.
По вопросам следствия и дознания разрешено 4 обращения, из них удовлетворенных нет, на действия (бездействия) и решения дознавателя, органа дознания и следователя при принятии, регистрации и рассмотрения сообщений о преступлении поступило 9 обращений, 2 из них удовлетворено.
Обращения по пенсионным вопросам в 1 полугодии 2014 года в прокуратуру района не поступали. По вопросам соблюдения законов об исполнительном производстве обращения не рассматривались.
Необходимо отметить, что прокуратурой района_на постоянной основе проводятся проверки исполнения требования о порядке рассмотрения обращений граждан в государственных органах и органах местного самоуправления, по результатам которых в 1 полугодии 2014 года 2 должностных лица привлечены по фактам выявленных нарушений.
В прокуратуре района организован личный прием граждан, установлен соответствующий график, согласно которому гражданам предоставлена возможность обращаться с жалобами на нарушения их прав и за разъяснениями законодательства.
Старший помощник прокурора района Тамара Чуприкова
Обращение отходов
Прокуратурой района на систематической основе проводятся проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, по результатам которых в 2014 году выявлено 36 нарушений, из которых 6 об охране вод и атмосферного воздуха, 6 о лесопользовании и 24 об отходах производства и потребления.
Тема размещения бытовых и промышленных отходов остается актуальной на протяжении длительного периода. Например, в 2013 году прокуратурой района в данной области выявлено 47 нарушений законодательства.
Требования законодательства в сфере обращения отходов закреплены в нормах Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Полномочия районной и поселенческих администраций по сбору и вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов установлены положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Прокуратурой района в 2014 году установлено, в отсутствие специального разрешения в период с 07.02.1994 на 10 лет земельный участок вблизи деревни Тойлук Балахтинского района площадью 1.1га передан АО «Красноярское Загорье» для организации свалки твердых отходов постановлением администрации Балахтинского района. В настоящий момент в отношении данного земельного участка с администрацией Балахтинского района договор о землепользовании не заключен, вместе с тем до настоящего времени в отсутствие специального разрешения на межпоселенческой территории вблизи деревни Тойлук Балахтинского района расположена свалка бытовых и промышленных отходов.
Администрацией Балахтинского района возложенное законом полномочие по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов не исполняется, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды не проводится, представление прокурора района, внесенное в адрес главы администрации Балахтинского района в целях устранения выявленных нарушений находится на рассмотрении.
Балахтинским районным судом рассмотрено и удовлетворено заявление прокуратуры района по факту бездействия по организации утилизации и переработки жидких бытовых отходов.
Проверкой установлено, что жидкие бытовые отходы п. Балахта сливаются на земельный участок, расположенный с южной стороны земельного участка с кадастровым номером 24:03:0800002:1230. Аналогичное нарушение выявлено в п. Приморск.
Места размещения жидких бытовых отходов являются несанкционированными, очистных сооружений на территории п. Балахта и п. Приморск не имеется, что указывает на невыполнении администрацией района полномочий по организации утилизации жидких бытовых отходов.
В 2014 году выявились факты бездействия администраций Большесырского, Приморского сельсоветов и п. Балахта по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов, расположенных в несанкционированных местах.
В настоящее время нарушения природоохранного законодательства устранены мерами прокурорского реагирования.
По результатам проведенного конкурса КУМИ администрации района с ООО «СТС 13» заключен договор №2 от 10.10.2013, предметом которого является аренда полигона для размещения твердых бытовых отходов расположенного по адресу: Красноярский край, Балахтинский район, севернее жилой зоны п. Балахта на 2,5 км. с восточной стороны автодороги «Балахта — Большие сыры». Договор заключен до 10.10.2023г.
За период 2013 года и истекший период 2014г. ООО «СТС 13» заключены договоры оказания услуг по утилизации отходов с наиболее крупными предприятиями района, такими как ООО «КРЭК», КГБУЗ «Балахтинская ЦРБ» и т.д., а также договоры оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов с населением и муниципальным учреждениями района.
Вместе с тем, тариф на оказание услуг по утилизации бытовых отходов установлен протоколом оценки и сопоставления заявок от 08.10.2013. В сумму тарифа, взимаемого с населения также включены расходы по транспортировке отходов (вывозка контейнеров). В случаях, если граждане или юридические лица самостоятельно доставляют отходы до полигона, то с них только взимается сумма за утилизацию в размере 125руб./куб.м. Тарифы РЭК Красноярского края на момент проверки не утверждены по причине отсутствия лицензии.
Осуществление деятельности по утилизации отходов без лицензии и без установленных тарифов РЭК Красноярского края является незаконной, противоречит требованиям Федерального закона РФ №89-Ф3 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» и Федерального закона РФ №210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». В целях устрания выявленных нарушений прокуратурой района в ООО «СТС 13» внесено предложение, которое удовлетворено.
По фактам нарушений возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренным ст. 14.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого директор общества оштрафован.
Прокуратурой, района в 2014 году установлено, что с 01.05.2013 не осуществляется управление многоквартирными домами в п. Балахта в связи с бездействием местной администрации, что повлекло нарушение жилищных прав жильцов, выразившееся в неоказании жилищно-коммунальных услуг в виде сбора и вывоза мусора. По результатам проведенной проверки заявлено 11 исков, производства по которым прекращены в связи с добровольным устранением требований.
Бездействие органов, местного самоуправления и организаций по исполнению обязанностей в сфере обращения с отходами влечет нарушение правовых основ обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
По фактам выявленных несанкционированных мест размещения отходов и других нарушений природоохраняемого законодательства обращения принимаются прокуратурой района согласно графика приема граждан.